政府工作報(bào)告

—2018年2月3日在洋縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

洋縣人民政府

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞建設(shè)陜南循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居示范縣目標(biāo)，全力脫貧攻堅(jiān)、奮力追趕超越，圓滿完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了建設(shè)“六個(gè)洋縣”的嶄新篇章，為決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120.9億元、總量居全市第5位，增長9.5%、增速居全市第4位；完成規(guī)上工業(yè)增加值33.03億元、總量居全市第5位，增長15.4%、增速居全市第2位；完成地方財(cái)政收入2.39億元、總量居全市第6位，同口徑增長18.04%、增速居全市第3位；完成財(cái)政總支出30.69億元、總量居全市第4位，增長10.9%、增速居全市第6位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.67億元、總量居全市第5位，增長14.7%、增速居全市第2位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)27610元、9695元，增長8.9%、9.2%，增速居全市第2位、第4位?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)168.4億元、73.9億元，分別增長7.3%、12.1%。

（一）聚力推進(jìn)精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅(jiān)卓有成效。扎實(shí)開展對象識別和數(shù)據(jù)清洗，核定全縣貧困對象16752戶52305人?！?21”幫扶責(zé)任全面夯實(shí)，“四支隊(duì)伍”有效整合，“5115”工程大力實(shí)施，“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)，“兩社一會(huì)”快速發(fā)展，累計(jì)成立專業(yè)合作社622個(gè)、扶貧互助合作社277個(gè)、互助資金協(xié)會(huì)141個(gè)。全年整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.84億元，發(fā)放扶貧貸款1.49億元，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.12億元，初步形成了上掛龍頭企業(yè)、下連貧困群眾的產(chǎn)業(yè)脫貧格局。110個(gè)貧困村完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.02億元。易地扶貧搬遷1572戶、危房改造入住718戶。蘇陜對口協(xié)作深入實(shí)施，三大幫扶體系不斷健全。創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療救助、教育扶持、電商扶貧、兜底保障等行業(yè)政策全面落實(shí)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)7340人脫貧、8村退出，脫貧攻堅(jiān)工作挺進(jìn)省市第一方陣。

（二）強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，完成投資116.8億元，占年計(jì)劃的122%，其中47個(gè)新建項(xiàng)目全部開工，36個(gè)續(xù)建項(xiàng)目超額完成任務(wù)。全年完成固定資產(chǎn)投資114.9億元，增長19.2 %。設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元，新簽及續(xù)建項(xiàng)目54個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金82.8億元，占任務(wù)的138%。成功引進(jìn)中冶集團(tuán)、中天集團(tuán)、海螺控股、陜西水務(wù)集團(tuán)、西安高科等一批知名企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展，龍亭田園綜合體、印象洋州?朱鹮景區(qū)、洋縣中學(xué)城東校區(qū)等一批PPP項(xiàng)目落地建設(shè)，西成高鐵、北部旅游環(huán)線、秦洋長生遷擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建成投用，將洋縣發(fā)展推向了新的階段。

（三）奮力保持向好勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。穩(wěn)增長促投資政策全面落實(shí)，設(shè)立了5000萬元中小企業(yè)助保貸平臺，出臺了工業(yè)生產(chǎn)管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法。現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園桑溪片區(qū)110KV變電站開工建設(shè)，180萬噸鐵精粉、18萬噸鈦精粉項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，畢機(jī)溝新干選廠建成投產(chǎn)，原鴻興礦業(yè)全面復(fù)產(chǎn)；謝村片區(qū)5萬噸工業(yè)硅、2萬噸錳合金生產(chǎn)線建成試產(chǎn)，微波冶金、鈦白粉中試、垃圾焚燒發(fā)電、石墨烯研發(fā)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，園區(qū)道路、污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，院士工作站落戶園區(qū)。中小企業(yè)孵化園、電子產(chǎn)業(yè)園前期工作全部到位。核材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)擴(kuò)能項(xiàng)目即將投產(chǎn)。正德礦業(yè)、遠(yuǎn)邦石材、建群工貿(mào)等企業(yè)建成投產(chǎn)。新培育規(guī)上企業(yè)12戶，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值112.8億元，增長26.1%。

（四）著力壯大有機(jī)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。有機(jī)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資7.78億元，有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主體竣工。朱鹮酒業(yè)遷擴(kuò)建、銀杏聯(lián)產(chǎn)、金橋包裝等項(xiàng)目加快入園。累計(jì)認(rèn)證有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)26戶、有機(jī)產(chǎn)品14大類76種13.2萬畝，成功舉辦了全省有機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會(huì)。質(zhì)量工作提質(zhì)增效，品牌創(chuàng)建成效明顯。積極應(yīng)對菜花滯銷，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新發(fā)展銀杏7000畝、獼猴桃4200畝、油牡丹3000畝，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地1萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝、基本農(nóng)田4000畝，新培育省級示范合作社8個(gè)、省市級家庭農(nóng)場24家。糧油總產(chǎn)分別達(dá)17.8萬噸、2.9萬噸，種植蔬菜19.5萬畝，生豬飼養(yǎng)量100萬頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.6億元，增長4.9%。

（五）全力迎接高鐵時(shí)代，旅游三產(chǎn)快速增長。全域旅游亮點(diǎn)紛呈，冠名開通了“洋縣華陽號”“漢中朱鹮號”高鐵專列，精心打造了“一個(gè)核心、四個(gè)觀花點(diǎn)、六條精品觀花線路”，成功舉辦了2017中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)洋縣主會(huì)場活動(dòng)。華陽景區(qū)5A創(chuàng)建全面推進(jìn)，游客服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)，“四寶歸一”進(jìn)展順利，百鳥谷開園迎客，延長酒店建成營業(yè)，旅游專線即將通車。朱鹮梨園提檔升級，牡丹觀賞園建成試運(yùn)營。金沙湖景區(qū)盛大開園，金水銀灘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。草壩、中營精品旅游示范村建設(shè)成效顯著?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，新培育限上企業(yè)17戶，200家電商交易總額突破6億元、增長50%。全年接待游客704萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35.6億元，分別增長73.8%和75.7%。

（六）盡力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，宜居環(huán)境大為改善。東二環(huán)建成通車，文同路完成“白改黑”，北二環(huán)、晉昌西路、金城西路、真符南路開工建設(shè)。洋州新區(qū)、縉頤香庭、梨園新村等小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，朱鹮國際康養(yǎng)生態(tài)城開盤熱銷。污水處理廠完成提標(biāo)改造，朱鹮廣場商貿(mào)綜合體建成試運(yùn)營，高鐵廣場、天然氣長輸管道建成投用，城市管理更為精細(xì)，綜合承載能力不斷提升。華陽、龍亭、磨子橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，金水集鎮(zhèn)搬遷有序推進(jìn)。108國道城區(qū)過境段、謝文路、深山環(huán)即將開工，貫長路、漢江北岸堤頂路啟動(dòng)建設(shè)，金牛路、漢黃路穩(wěn)步推進(jìn)，完成通村路18條51.4公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通水泥路，群眾出行更加方便。

（七）竭力守護(hù)優(yōu)越生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國家級森林城市、省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。中央環(huán)保督察反饋問題基本整改到位，朱鹮保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂場、采石場全部關(guān)閉，礦山生態(tài)恢復(fù)治理全面展開。“鐵腕治霾”強(qiáng)力推進(jìn)，清理取締“散亂污”企業(yè)35戶，搬離“禁煤區(qū)”銷售點(diǎn)12家，治理餐飲油煙70家，淘汰“黃標(biāo)車”133輛，拆改燃煤鍋爐5臺，更換燃?xì)獬鲎廛?8輛，揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒措施得力，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)296天?！八畻l”“土十條”“河長制”“路長制”全面落實(shí)。治污減排扎實(shí)推進(jìn)，全年削減化學(xué)需氧量1054.45噸、氨氮110.03噸、二氧化硫103.18噸、氮氧化物670.47噸。天然林保護(hù)、新一輪退耕還林、水土流失治理持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更為牢固。

（八）鼎力保障民生改善，群眾福祉不斷增進(jìn)。全年民生支出24.89億元，占財(cái)政總支出的81.1%。完成人飲工程68處、棚戶區(qū)改造82戶、漢江綜治14.8公里。全年勞務(wù)輸出10.02萬人，開發(fā)公益性崗位2113個(gè)，新增就業(yè)5955人、安置貧困勞動(dòng)力1125人。五大保險(xiǎn)擴(kuò)面1025人，發(fā)放五保金630萬元、低保金4880萬元、高齡補(bǔ)貼2430萬元、優(yōu)撫補(bǔ)助金2207萬元。四重醫(yī)療保障體系建立健全，醫(yī)療救助政策全面落實(shí)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)20238戶，免費(fèi)體檢群眾10929人，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷率達(dá)93.3%。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室70個(gè)、農(nóng)村互助幸福院10個(gè)、城市社區(qū)服務(wù)站3個(gè)，廣大群眾獲得感得到有力保障。

（九）大力發(fā)展科教文衛(wèi)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新步伐加快，全年申報(bào)發(fā)明專利144件、登記省級科技成果33項(xiàng)。全民健身活動(dòng)中心即將開工。教育綜合改革持續(xù)深化，城西小學(xué)全面竣工，城南學(xué)校順利開學(xué)?？h文化館、文博館、圖書館移址項(xiàng)目主體竣工、63個(gè)村級文化活動(dòng)場所建成投用。廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，惠民展演廣泛開展，文化生活日益豐富。醫(yī)療衛(wèi)生縣鎮(zhèn)一體化改革加速推進(jìn)，分級診療、雙向轉(zhuǎn)診深入實(shí)施，中醫(yī)院能力提升工程基本建成，金水衛(wèi)生院遷建步伐加快?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)步實(shí)施，雙擁共建深入推進(jìn)，慈善事業(yè)長足發(fā)展。

（十）合力深化綜合治理，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。十九大安保維穩(wěn)工作圓滿完成。矛盾糾紛排查化解年活動(dòng)扎實(shí)開展，信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治有力推進(jìn)，接待受理來信來訪3627件次，排查矛盾糾紛1233件、調(diào)處化解1197件，依法處理纏訪鬧訪、封門堵路91人，其中刑事處理7人。嚴(yán)打整治持續(xù)開展，刑事案件、治安案件分別下降8.6%、10.6%?！皩＜視?huì)診”機(jī)制全市推廣，“打非治違”工作力度加大，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。食藥市場整治有力，防汛抗旱穩(wěn)妥有序，防滑防火深入開展，突發(fā)事件應(yīng)對及時(shí)，廣大群眾安全感明顯增強(qiáng)。

（十一）努力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能大幅提升。商事制度改革不斷深化，新發(fā)展個(gè)體工商戶1930戶、各類企業(yè)698戶，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值60.45億元，占GDP比重50%。行政體制改革持續(xù)推進(jìn)，取消行政審批11項(xiàng)，委托執(zhí)法權(quán)8項(xiàng)，下放事權(quán)50項(xiàng)?！胺殴芊备母锷钊腴_展，國地稅實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅。八項(xiàng)規(guī)定有效執(zhí)行，“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，“兩學(xué)一做”深入開展，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。財(cái)政預(yù)決算積極公開，機(jī)關(guān)單位公車改革順利完成，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。“七五”普法全面推進(jìn)，依法行政切實(shí)加強(qiáng)。政府網(wǎng)站、政府微博實(shí)時(shí)更新，網(wǎng)民互動(dòng)及時(shí)高效。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%，辦結(jié)率分別達(dá)到68.3 %、71.2 %，滿意率達(dá)98%以上。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編制、供銷、物價(jià)、人防、民宗、檔案、地震、氣象、通訊、郵政、地方志、殘疾人、預(yù)備役等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

各位代表，2017年是我們舉全縣之力，絕地反擊、奮力追趕超越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)的一年；是我們聚全民之智，開拓創(chuàng)新、勇于爬坡上坎，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的一年；也是我們應(yīng)全民之意，加壓奮進(jìn)、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面的一年。一年來，我們先后成功創(chuàng)建為全國朱鹮生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣、省級雙高雙普達(dá)標(biāo)縣、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣，榮獲市級以上表彰20余項(xiàng)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下克難奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、解放軍官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在許多問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展動(dòng)力不足。投資拉動(dòng)效應(yīng)減弱，資源環(huán)境約束加大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，追趕超越壓力較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展速度不快。養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步、全域旅游仍處在初級階段，有機(jī)產(chǎn)業(yè)滿天繁星不見皓月、工業(yè)經(jīng)濟(jì)小馬拉大車，經(jīng)濟(jì)快速增長難度較大。三是收支矛盾不小、發(fā)展質(zhì)量不高。宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、骨干稅源增長乏力、地方財(cái)政增收困難；到期債務(wù)聚集、剛性支出增多，融資渠道收窄、財(cái)力缺口明顯加大；貧困人口量大面廣、城鄉(xiāng)居民收入不高、全面小康任務(wù)艱巨。四是干部作風(fēng)不硬、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不夠、進(jìn)取精神不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不想為、不會(huì)為、不善為問題依然存在；隨著改革深化、產(chǎn)業(yè)升級、民生擴(kuò)面，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，影響生產(chǎn)建設(shè)的行為時(shí)有發(fā)生，信訪維穩(wěn)壓力較大。對此，我們將高度重視，主動(dòng)作為，全力解決。

二、2018年主要任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，我們必須綜合研判分析，把握時(shí)代大勢，明晰發(fā)展方位，在新時(shí)代追趕超越中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

從戰(zhàn)略機(jī)遇看，黨的十九大做出了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，出臺了一系列新的政策措施，提出了實(shí)施科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等“七大戰(zhàn)略”，釋放出許多積極信號，為我們加快追趕超越注入了新動(dòng)能。精準(zhǔn)扶貧縱深推進(jìn)，新一輪西部大開發(fā)持續(xù)升溫，東西部扶貧協(xié)作力度不斷加大，川陜革命老區(qū)振興規(guī)劃深入實(shí)施，為我們加快脫貧攻堅(jiān)奔小康拓展了新空間。“五新”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略深入開展，“興陜南”戰(zhàn)略大力實(shí)施，為我們做大縣域經(jīng)濟(jì)、加快綠色循環(huán)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級帶來了新機(jī)遇。

從政策支持看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國制造2025、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等一系列政策深入實(shí)施，為我們爭取中省投資、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)美麗洋縣創(chuàng)造了新條件。省上將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、50個(gè)省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)，加之省級800億、市級130億扶貧基金和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金全面投用，為我們發(fā)展壯大有機(jī)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、生態(tài)旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施電子產(chǎn)業(yè)園、銀杏聯(lián)產(chǎn)、108國道城區(qū)段改造等重大項(xiàng)目開辟了新路徑。

從潛能釋放看，西成高鐵全線貫通，華陽旅游專線即將通車，陽安二線年內(nèi)投用，我縣交通瓶頸有效破解，將為開發(fā)優(yōu)勢資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、催生新興業(yè)態(tài)打開了新通道?，F(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作全面到位，年內(nèi)桑溪片區(qū)新建項(xiàng)目主體完工，謝村片區(qū)釩鐵分離項(xiàng)目建成投產(chǎn)，將新增產(chǎn)值10億元左右。陜鈾公司北區(qū)700噸擴(kuò)能項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6億元左右，加之我縣石墨儲(chǔ)量大、品位高，即將建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，為加快經(jīng)濟(jì)增長提供了新支撐。有機(jī)產(chǎn)業(yè)特區(qū)建設(shè)即將啟動(dòng)，華陽景區(qū)5A創(chuàng)建全面實(shí)施，龍亭田園綜合體建設(shè)整體推進(jìn)，朱鹮國際康養(yǎng)生態(tài)城CCRC核心區(qū)建設(shè)步伐加快，省水務(wù)集團(tuán)開發(fā)金沙湖景區(qū)、打造牡丹觀賞園、建設(shè)卡房野外極限運(yùn)動(dòng)森林公園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)增長增添了新優(yōu)勢，為圓滿實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉藍(lán)圖奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合分析當(dāng)前形勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難、優(yōu)勢勝于風(fēng)險(xiǎn)，只要我們不忘初心、牢記使命，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展自信，弘揚(yáng)進(jìn)取精神，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展、挖潛增效保當(dāng)年、聚集勢能促長遠(yuǎn)，就一定能開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省市縣全委會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力開展精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊盯追趕超越目標(biāo)，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)定實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“五園五區(qū)一體”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)決打好“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略、“三市”建設(shè)、縣委新時(shí)代追趕超越?jīng)Q策部署，保持向好勢頭、保持奮發(fā)狀態(tài)，加快培育動(dòng)能、加快釋放潛能，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)陜南循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居示范縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長22%，地方財(cái)政收入增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8.5%和9%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。

圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策促脫貧，邁出追趕超越新步伐。聚焦“兩不愁、三保障”， 大力開展脫貧攻堅(jiān)年活動(dòng)，突出“四個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)“八個(gè)一批”，確保今年53個(gè)村2.34萬人脫貧退出的同時(shí)，在明年6月底前，全面完成全縣脫貧攻堅(jiān)可量化的工作任務(wù)，加快洋縣全面小康步伐。

精準(zhǔn)發(fā)力興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)促脫貧，堅(jiān)定實(shí)施“5115”工程，充分發(fā)揮“兩社一會(huì)”作用，積極推廣“三變”改革、電商扶貧等經(jīng)驗(yàn)做法，全面落實(shí)“五位一體”幫扶措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，廣泛推行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金折股量化，深入推進(jìn)“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照“一縣一業(yè)抓有機(jī)、一村一品抓特色、一戶一策抓落地”的思路，制定完善扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)馬暢有機(jī)糧油、槐樹關(guān)有機(jī)紅薯等10個(gè)有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)桿示范基地和大咸德有機(jī)黑米醋、秦洋長生有機(jī)黃酒等10條有機(jī)產(chǎn)品加工標(biāo)桿示范生產(chǎn)線，大力發(fā)展有機(jī)稻米、銀杏、油牡丹、中藥材、食用菌五大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1.5萬戶貧困群眾持續(xù)增收。

精準(zhǔn)投入強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持區(qū)域連片推進(jìn)，綜合利用省市扶貧開發(fā)基金、國開行扶貧貸款、財(cái)政涉農(nóng)整合資金，扎實(shí)開展農(nóng)村道路、安全飲水、電力保障“三提升”行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施60個(gè)貧困村人居環(huán)境改善項(xiàng)目，加大8個(gè)深度貧困村支持力度，全年新建村組路300公里以上、安全飲水工程58處、改造農(nóng)村電網(wǎng)152 公里，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持板塊式推進(jìn)，按照一年一區(qū)域的思路，率先開展北部旅游環(huán)線、省道230沿線和金沙湖片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”、農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面完成10鎮(zhèn)25村綜合環(huán)境連片整治，精心打造文同、智果、紅石窯等8個(gè)美麗宜居示范村。

精準(zhǔn)保障提實(shí)效。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療救助、教育資助、金融扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)兜底等行業(yè)政策，完成易地扶貧搬遷2350戶、危房改造960戶?？v深推進(jìn)如皋-洋縣對口協(xié)作，積極爭取社會(huì)扶貧力量，不斷深化三大幫扶體系，廣泛開展人才交流、技能培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)品展銷，著力構(gòu)建大扶貧格局。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加大輿論宣傳，加強(qiáng)村民自治，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾積極向上、自立自強(qiáng)、勤勞致富。

精準(zhǔn)推進(jìn)聚合力。全面加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，壓緊夯實(shí)“321”幫扶責(zé)任，建成投用扶貧云數(shù)據(jù)平臺，打造脫貧攻堅(jiān)生力軍。切實(shí)規(guī)范建設(shè)行為，嚴(yán)查截留、擠占、挪用等違法違規(guī)行為，不斷提高扶貧資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“六個(gè)一”督導(dǎo)，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、審計(jì)巡查、群眾評判、績效考核、第三方評估等手段，切實(shí)增強(qiáng)脫貧實(shí)效。強(qiáng)力落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，注重運(yùn)用考核結(jié)果，以“實(shí)績論英雄”，大力弘揚(yáng)精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)的干部作風(fēng)，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)仗。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)推項(xiàng)目擴(kuò)投資，培育追趕超越新動(dòng)能。堅(jiān)持前期項(xiàng)目抓包裝、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力擴(kuò)大有效投資，奮力提升洋縣綜合實(shí)力。

全力謀劃項(xiàng)目。健全項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立1000萬元項(xiàng)目策劃包裝專項(xiàng)資金。遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯“五新”戰(zhàn)略導(dǎo)向，圍繞有機(jī)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，用大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大基地理念，大手筆策劃包裝一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目。全年儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)、實(shí)施15個(gè)以上。

大力招引項(xiàng)目。制定完善信息捕捉、項(xiàng)目研判、績效考核機(jī)制，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，積極推進(jìn)全民招商。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和京津冀、長三角等目標(biāo)區(qū)域，充分借助省市各類招商活動(dòng)平臺，搶抓蘇陜協(xié)作機(jī)遇，大力開展對口招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)。全年新簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，落實(shí)到位資金67億元以上。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持包抓、觀摩、督查、問責(zé)“多管齊下”，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，完成投資104.4億元以上。全面建成華陽旅游專線、陽安二線等40個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭、牡丹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等49個(gè)在建項(xiàng)目，開工建設(shè)108國道城區(qū)過境段、貧困村光伏發(fā)電、食用菌深加工等34個(gè)新建項(xiàng)目，積極推進(jìn)405工農(nóng)融合特色小鎮(zhèn)、植物園建設(shè)等18個(gè)前期項(xiàng)目。突出抓好龍亭田園綜合體項(xiàng)目，全面完成產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施蔡倫紙文化古鎮(zhèn)、朱鹮濕地公園、水上樂園、新型農(nóng)村綜合服務(wù)社區(qū)等項(xiàng)目，聚力打造三產(chǎn)融合發(fā)展樣板工程。

傾力服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，探索開展并聯(lián)審批、“一站式”辦公，堅(jiān)持定向跟蹤服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，健全投資環(huán)境評價(jià)和社會(huì)監(jiān)督體系。加大土地收儲(chǔ)力度，加快拆舊騰退步伐，用好占補(bǔ)平衡、增減掛鉤政策，全力保障項(xiàng)目用地。扎實(shí)開展投資環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、強(qiáng)攬工程、惡意阻工等行為，徹底解決“中梗阻”問題，切實(shí)做到手續(xù)報(bào)批無障礙、項(xiàng)目建設(shè)無阻擋、企業(yè)經(jīng)營無干擾，大力營造“重商、親商、扶商、安商”的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展強(qiáng)工業(yè)，構(gòu)建追趕超越新平臺。堅(jiān)持全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長促投資政策，千方百計(jì)挖潛增效，力促工業(yè)持續(xù)向好，不斷加快洋縣新型工業(yè)化進(jìn)程。

全速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照“生產(chǎn)建設(shè)提速、山上山下聯(lián)動(dòng)”的思路，全要素推進(jìn)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。桑溪片區(qū)新上800萬噸廢石加工項(xiàng)目，推進(jìn)菜田溝尾礦庫、精礦輸送管道建設(shè)，建成礦區(qū)混裝炸藥生產(chǎn)線，投用110KV變電站，確保180萬噸鐵精粉、18萬噸鈦精粉生產(chǎn)線主體完工。謝村片區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促石墨烯產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新建12萬噸鐵精粉釩鐵分離、200萬噸骨料、日處理300噸生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)鈧中試、鈦白粉中試、微波冶金等項(xiàng)目，投運(yùn)二期5萬噸工業(yè)硅生產(chǎn)線，努力打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)原材料工業(yè)向深加工工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全面挖掘工業(yè)潛力。積極開展“百人百企”包抓幫扶，全力支持堯柏水泥、燎原機(jī)電、秦洋長生等15戶億元企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，積極推進(jìn)勝達(dá)電子、鹮寶實(shí)業(yè)等12戶新入統(tǒng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，著力促進(jìn)佛緣醫(yī)藥建成投產(chǎn)，開工建設(shè)如皋產(chǎn)業(yè)園。積極協(xié)調(diào)核材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)700噸擴(kuò)能項(xiàng)目逐步投產(chǎn)，南區(qū)項(xiàng)目加快實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值126.3億元，增長12%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值37億元，增長12%。

全力扶持中小企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持本地企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園，催生一批市場主體。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，積極引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，強(qiáng)力推進(jìn)億元企業(yè)培育、小巨人成長、瞪羚計(jì)劃、中小企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)“四大工程”，全年新發(fā)展各類非公經(jīng)濟(jì)組織700個(gè)、中小企業(yè)60個(gè)、梯隊(duì)企業(yè)15個(gè)、規(guī)上企業(yè)5戶、億元企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值55億元，占GDP比重保持在50%以上。

（四）堅(jiān)持有機(jī)領(lǐng)航興鄉(xiāng)村，提升追趕超越新成效。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，積極建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)特區(qū)，全力打響“朱鹮?有機(jī)”品牌，高位啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力提升洋縣“三農(nóng)”現(xiàn)代化水平。

著力打造有機(jī)品牌。積極開展“有機(jī)產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，編制洋縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)特區(qū)規(guī)劃，完善政策制度保障，啟動(dòng)草壩示范基地建設(shè)。健全有機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)有機(jī)與電商融合發(fā)展，加快園區(qū)建設(shè)步伐，建成有機(jī)服務(wù)中心、電商運(yùn)營中心、食品安全檢測中心，健全產(chǎn)品溯源、物流運(yùn)輸、電商培訓(xùn)、品牌宣傳、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)五大體系，整合有機(jī)品牌，加強(qiáng)市場監(jiān)管，扎實(shí)開展黑米產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，大幅提升“朱鹮?有機(jī)”品牌知名度。加快朱鹮酒業(yè)退城入園步伐，啟動(dòng)銀杏聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭建成年產(chǎn)300噸銀杏黃酮、100噸銀杏保健品、100噸銀杏藥品生產(chǎn)線，爭取新招入園企業(yè)2戶，有機(jī)認(rèn)證基地穩(wěn)定在13萬畝以上，成功創(chuàng)建國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出“米、果、藥、菌、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造“五大產(chǎn)業(yè)帶”，全年水稻、蔬菜分別穩(wěn)定在18萬畝和19萬畝，重點(diǎn)發(fā)展黑米5萬畝、薯類10萬畝、草本藥材5萬畝、魔芋3.5萬畝、銀杏1萬畝、油牡丹3000畝、食用菌20萬架200萬袋，生豬飼養(yǎng)量100萬頭以上。加強(qiáng)與省果業(yè)集團(tuán)合作，新發(fā)展柑桔5000畝、獼猴桃5000畝。全力引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，不斷深化利益聯(lián)結(jié)，鼓勵(lì)開發(fā)高端農(nóng)產(chǎn)品，努力破解小農(nóng)戶對接大市場難題。新培育市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、龍頭企業(yè)3戶、職業(yè)農(nóng)民200人。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧、油總產(chǎn)分別達(dá)16萬噸、2.7萬噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.34億元，增長6%。

著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全力抓好新增農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“丹治”三期工程，積極完成溢水鎮(zhèn)埡地灣、戚氏辦山后水庫除險(xiǎn)加固，全年整修灌溉渠道16公里、新增高效節(jié)水灌溉面積4000畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)生產(chǎn)道路41公里，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.1萬畝、旱改水1500畝、土地開發(fā)復(fù)墾1000畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，啟動(dòng)全國第三次土地調(diào)查，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，基本農(nóng)田穩(wěn)定在49.5萬畝。

著力深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極落實(shí)土地承包期再延長30年政策，加快實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，落實(shí)農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村覆蓋。大力開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

（五）堅(jiān)持旅游帶動(dòng)活三產(chǎn)，打造追趕超越新亮點(diǎn)。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，串珠式開發(fā)“五核一帶”，放大優(yōu)勢、建設(shè)精品、擴(kuò)大消費(fèi)，不斷提高洋縣美譽(yù)度。

縱深推進(jìn)全域旅游。高起點(diǎn)編制全域旅游總體規(guī)劃和金水大峽谷、柳山湖景區(qū)修建性詳規(guī)。持續(xù)深化“三建設(shè)一整治”，全面建成印象洋州?朱鹮景區(qū)、智慧旅游平臺，做好六條觀花線路提升延伸，著力打造中國最美油菜花海永久性最佳觀花點(diǎn)。率先打造柳山湖旅游扶貧示范區(qū)，加快建設(shè)金水銀灘,有序推進(jìn)儻河水庫、卡房野外極限運(yùn)動(dòng)森林公園建設(shè)，招商開發(fā)東韓民居。全面完成南部、北部旅游環(huán)線，積極實(shí)施漢江、高鐵、華陽旅游專線美麗風(fēng)景線建設(shè)，培育提升草壩、中營等精品旅游示范村，配套健全公廁、停車場、觀景臺、標(biāo)識牌等基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，提升全域旅游特色化、規(guī)模化、品牌化水平。

加快建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)。全力推進(jìn)華陽景區(qū)5A創(chuàng)建，建成投用朱鹮博物館，完成游客服務(wù)中心主體工程，大力實(shí)施“四寶歸一”和古鎮(zhèn)提升工程，積極建設(shè)華陽水街、千畝花園式生態(tài)茶園，全力爭取大秦嶺軌道示范性項(xiàng)目。鞏固擴(kuò)大朱鹮梨園4A創(chuàng)建成果，積極開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家院落群等綜合服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升景區(qū)發(fā)展內(nèi)涵。全面啟動(dòng)金沙湖景區(qū)4A創(chuàng)建，大力整治朱鹮生態(tài)園周邊環(huán)境，積極實(shí)施蔡倫墓祠升級改造。堅(jiān)持建設(shè)、管理、運(yùn)營齊頭并進(jìn)，著力提升全民旅游服務(wù)水平，力爭全年接待游客775萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入39億元。

不斷激發(fā)消費(fèi)潛能。主動(dòng)融入高鐵時(shí)代，大力推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)取暖、融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。全面運(yùn)營朱鹮廣場商貿(mào)綜合體，開工建設(shè)華林時(shí)代中心、尚都核心商業(yè)圈、五方國際商貿(mào)城等一批商業(yè)綜合體，加快建設(shè)旅游商業(yè)街、美食街、娛樂街，積極培育文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、金融物流等新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級版。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，廣泛推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)生活服務(wù)模式，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量辦好油菜花海節(jié)、首屆朱鹮國際論壇，立體式開展宣傳營銷，系列化開發(fā)旅游產(chǎn)品。全年新培育限上企業(yè)16戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.75億元。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合抓宜居，彰顯追趕超越新面貌。堅(jiān)持規(guī)劃示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)建設(shè)管理，大幅提升城市品位，著力打造宜居家園，加快美麗洋縣建設(shè)進(jìn)程。

高起點(diǎn)規(guī)劃。立足新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣人防專項(xiàng)規(guī)劃、城北片區(qū)修建性詳規(guī)、沿漢江重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠總規(guī)，做好黃安、關(guān)帝、黃家營鎮(zhèn)總規(guī)及53個(gè)村建設(shè)規(guī)劃編制，構(gòu)建前瞻科學(xué)、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、指導(dǎo)有力的規(guī)劃體系。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌審查，嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)剛性約束，大幅提升城鄉(xiāng)品位。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在縣城建設(shè)上，建成北二環(huán)、永平路、晉昌西路、金城西路，打通望江路、真符南路、園林南路，改造中心農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)施縣城亮化工程，加快路燈節(jié)能改造，完善天然氣管道、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)居民小區(qū)供配電設(shè)施移交和戶表改造工程。啟動(dòng)有機(jī)園區(qū)、原白酒廠和自來水公司三大片區(qū)棚戶區(qū)改造，做好南環(huán)路片區(qū)棚改項(xiàng)目策劃包裝。實(shí)施儻河?xùn)|岸片區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)歷史風(fēng)貌提升工程。建成朱鹮國際康養(yǎng)生態(tài)城CCRC項(xiàng)目，搶占養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加快縉頤香庭、鹮都銘城等小區(qū)建設(shè)。在鎮(zhèn)村建設(shè)上，持續(xù)提升華陽、龍亭、磨子橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平，強(qiáng)力推進(jìn)金水集鎮(zhèn)整體遷建，積極做好華太路、洋西路前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)洋縣至安康航道及港口建設(shè)，加快實(shí)施漢江北岸堤頂路、謝文路、深山環(huán)、黃金峽庫區(qū)淹沒段改線等交通項(xiàng)目，全面建成金牛路、漢黃路、貫長路、柳山環(huán)線，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。

高水平管理。全面落實(shí)“路長制”，鞏固提升國衛(wèi)成果，積極創(chuàng)建市級文明城市。深入推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，建立數(shù)字化城管平臺，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)物業(yè)市場，營造和諧人居環(huán)境。提升城市綠化水平，確保順利通過省級園林縣城復(fù)審。加強(qiáng)市容市貌整治，強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，做好市政設(shè)施管護(hù)，不斷規(guī)范廣場秩序，依法取締占道經(jīng)營，清理整頓廣告牌匾，持續(xù)糾正亂停亂放，推進(jìn)城市管理法治化、精細(xì)化、常態(tài)化。

（七）堅(jiān)持強(qiáng)化治理優(yōu)生態(tài)，厚植追趕超越新優(yōu)勢。牢固樹立“兩山論”理念，堅(jiān)持把保護(hù)好青山綠水作為重要政治責(zé)任，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，讓洋州大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。

鐵腕保衛(wèi)藍(lán)天。啟動(dòng)新一輪“治污降霾”行動(dòng)，全力打好“抑塵、控車、減煤、治源、禁燃、增綠”組合拳，全面清理取締“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”要求，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)煤炭市場“雙清零”，切實(shí)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，從嚴(yán)開展堆場管理，鞏固擴(kuò)大餐飲油煙治理成果，積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹，加快淘汰“老舊車”“黃標(biāo)車”，常態(tài)化抓好秸稈禁燒，大力倡導(dǎo)低碳生活，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)向好，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)286天以上。

鐵面涵養(yǎng)水土。堅(jiān)持落實(shí)“水十條”“河長制”“湖長制”，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理，全面整治亂采亂挖、違法排污、違規(guī)建設(shè)等突出問題，啟動(dòng)實(shí)施加油站雙層罐或防滲池建設(shè)，切實(shí)做好重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)管，積極完成儻河水庫飲用水源保護(hù)區(qū)報(bào)批劃定工作，力爭完成漢江綜治10.3公里，建成投用漢江沿線7個(gè)鎮(zhèn)辦污水處理廠，確保漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持落實(shí)“土十條”，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，積極開展土壤污染狀況詳查，治理消除污染危害。規(guī)范落實(shí)工業(yè)固廢堆存、有色金屬采選、高殘留農(nóng)藥化肥施用等管控措施，確保土壤污染“零增量”。

鐵心優(yōu)化生態(tài)。全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終以零容忍的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察回頭望和省委環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)開山采石專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，建立完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑢?shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管控。強(qiáng)力推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，加快創(chuàng)建國家森林城市、省級生態(tài)文明示范縣，做好大熊貓國家公園前期工作，深入開展天然林保護(hù)工程、新一輪退耕還林，完成造林綠化2.1萬畝、治理水土流失65平方公里，筑牢生態(tài)安全屏障。

（八）堅(jiān)持改善民生增福祉，共享追趕超越新成果。堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)80%”投入要求，全力做實(shí)民生保障，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更加公平、更加充分、更加有力地惠及44萬洋縣人民。

完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民政策，全年公益崗位保持在2000個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.5萬人。全面完成五郎廟、柳樹廟等8個(gè)庫區(qū)移民安置點(diǎn)建房任務(wù)。大力實(shí)施全民參保登記制度，完成五大保險(xiǎn)擴(kuò)面940人。穩(wěn)步推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到500元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%以上。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助等惠民政策，切實(shí)保障群眾基本生活。

繁榮科教文化事業(yè)。全年完成發(fā)明專利申報(bào)45件，取得專利授權(quán)35件、省級科技成果12項(xiàng)。開工建設(shè)全民健身活動(dòng)中心。鞏固“義教均衡”和“雙高雙普”創(chuàng)建成果，穩(wěn)步開展第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，基本建成金水學(xué)校，加快推進(jìn)洋縣中學(xué)城東校區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好人民滿意教育。盡快完成文化三館布展投用。切實(shí)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程。全力做好文物保護(hù)，積極開展非遺傳承，深入挖掘歷史文化，加快培育文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化全民道德教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹立社會(huì)新風(fēng)。

提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生縣鎮(zhèn)一體化改革，不斷夯實(shí)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“四重保障”模式，確保一站式結(jié)算率達(dá)100%，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。深入實(shí)施基層衛(wèi)生能力提升三年計(jì)劃，不斷壯大健康聯(lián)合體建設(shè)，積極支持民營醫(yī)院發(fā)展，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大培育全科醫(yī)生，加快推進(jìn)金水、馬暢、黃安衛(wèi)生院遷建步伐，全面完成中醫(yī)院能力提升工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施“兩孩”政策，促進(jìn)人口健康發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“三訪”，積極排查矛盾糾紛，穩(wěn)妥解決初信初訪，全力化解信訪積案，切實(shí)保障合理訴求，堅(jiān)決打擊非訪鬧訪，依法規(guī)范信訪秩序。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持把打擊黑惡勢力與反腐“拍蠅”相結(jié)合，深挖細(xì)查背后“保護(hù)傘”，打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。持續(xù)完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，著力提高“兩率一度”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開展“專家會(huì)診”，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，持續(xù)筑牢食品藥品安全防線。認(rèn)真做好防汛防火、防災(zāi)救災(zāi)，妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（九）堅(jiān)持拓寬渠道聚財(cái)力，筑牢追趕超越新支撐。積極適應(yīng)財(cái)稅金融新形勢，著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力，全面提升金融服務(wù)水平，為加快洋縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

加強(qiáng)收入征管。堅(jiān)持推進(jìn)“放水養(yǎng)魚”，不斷強(qiáng)化稅源培養(yǎng)，著力壯大稅收規(guī)模。密切關(guān)注財(cái)稅金融政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,扎實(shí)推進(jìn)綜合治稅，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收征管,做到主體稅應(yīng)收盡收、零散稅不遺不漏。嚴(yán)格控制非稅收入，不斷提高收入質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)可支配能力。積極爭取專項(xiàng)資金，奮力做大財(cái)政盤子。

嚴(yán)格財(cái)政支出。切實(shí)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，全力保障民生項(xiàng)目配套資金和重大項(xiàng)目建設(shè)資金。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，拓寬國庫集中支付和公務(wù)卡結(jié)算范圍，推進(jìn)預(yù)決算公開透明，提升財(cái)政管理水平。規(guī)范項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化資金撥付程序，嚴(yán)防資金趴窩挪窩。深入開展政府性債務(wù)規(guī)?？刂坪头诸惞芾恚婕訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新金融服務(wù)。加強(qiáng)融資平臺管理，精心做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，主動(dòng)承接省金控集團(tuán)、市投控集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)PPP項(xiàng)目。整合國有資產(chǎn)，做實(shí)城投公司，探索發(fā)行企業(yè)債券。積極創(chuàng)建綠色金融示范縣，全面推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，深入開展金融機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮好財(cái)政貼息、“助保貸”平臺作用，設(shè)立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資貴的問題。

（十）堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推改革，激發(fā)追趕超越新活力。堅(jiān)持扭住關(guān)鍵問題，全面深化改革，奮力開拓創(chuàng)新，讓發(fā)展活力在洋州大地不斷涌現(xiàn)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)要素市場配置改革，重點(diǎn)打好“破、去、降、補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力破除無效供給，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，提升改造落后工藝，有效化解過剩產(chǎn)能。全力去除庫存，綜合運(yùn)用棚戶區(qū)改造貨幣化安置和“三房融合”優(yōu)惠政策，探索建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快消化房產(chǎn)庫存。全力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，降低交易成本，擴(kuò)大企業(yè)直供電、直供氣范圍，打好降本增效組合拳。全力補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育發(fā)展新動(dòng)能。

推進(jìn)行政體制改革。制定出臺《洋縣優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范公職人員行為“十條禁令”》，大力營造“人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護(hù)營商環(huán)境”的良好氛圍。不斷深化商事制度改革，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力壯大非公經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“放管服”改革，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)減稅降費(fèi)，擴(kuò)大有效投資。積極推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，制定全縣證明事項(xiàng)、蓋章環(huán)節(jié)清單，加快建設(shè)縣級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，推動(dòng)全部審批事項(xiàng)線上辦理，探索推進(jìn)“最多跑一次”改革，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”，完善“一單兩庫一細(xì)則”，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加快實(shí)施鹽業(yè)體制改革，全力做好國企“三供一業(yè)”分離移交，積極完成國有林場改革評估驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加快強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)步伐。完成村民委員會(huì)換屆選舉，增強(qiáng)基層工作活力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。站在新起點(diǎn)、邁進(jìn)新征程，我們始終把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）堅(jiān)持依法行政，全力建設(shè)行為規(guī)范的法治型政府。始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，堅(jiān)持政府法律顧問制度，建立重大決策追責(zé)機(jī)制，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。深入推進(jìn)“七五”普法，全面提高公民法治意識。著力打造陽光政府，深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取意見建議，不斷推進(jìn)政府決策法治化、民主化。

（二）堅(jiān)持科學(xué)理政，全力建設(shè)開拓進(jìn)取的創(chuàng)新型政府。始終把創(chuàng)新?lián)?dāng)作為政府工作的不懈追求，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部扎實(shí)錘煉“八項(xiàng)本領(lǐng)”，遇到困難主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、面臨風(fēng)險(xiǎn)積極作為、直面矛盾大膽創(chuàng)新，善于運(yùn)用系統(tǒng)的思維、改革的手段、市場的辦法，集中攻堅(jiān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資規(guī)?？s減、發(fā)展資金短缺、收支矛盾突出、剛性約束加大等難題，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)邁進(jìn)更高水平、更高層次、更高質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持為民施政，全力建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)型政府。始終把為人民謀幸福作為政府工作的初心所在，強(qiáng)化宗旨意識，站穩(wěn)群眾立場，堅(jiān)持發(fā)展為先、群眾為本，健全完善察民情、聚民智、解民憂、惠民生的工作機(jī)制，不斷加大財(cái)政投入，切實(shí)抓好教育醫(yī)療、住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)等民生工程，全力以赴增進(jìn)民生福祉，真正做到以發(fā)展聚民心、以公道贏民心、以服務(wù)暖民心，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

（四）堅(jiān)持高效執(zhí)政，全力建設(shè)言出必行的落實(shí)型政府。始終把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為政府工作的改革重點(diǎn)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、拼搏爭先、勇闖一流的精神狀態(tài)，大力倡導(dǎo)立說立行、馬上就辦、辦就辦好的執(zhí)政風(fēng)格。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)新督查考核，高懸問責(zé)利劍，跟蹤督辦群眾關(guān)心的重大決策、重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)，大力整治思想滑坡不作為、推諉扯皮慢作為、吃拿卡要亂作為等問題，用鐵的紀(jì)律全面提升政府執(zhí)行力。

（五）堅(jiān)持干凈從政，全力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型政府。始終把廉政建設(shè)作為政府工作的底線要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場環(huán)境規(guī)范等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察審計(jì)，從嚴(yán)查處損害群眾利益的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，全面小康催人奮進(jìn)，追趕超越時(shí)不我待。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，干在實(shí)處、走在前列，為加快建設(shè)“六個(gè)洋縣”、同步邁入小康社會(huì)而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

四支隊(duì)伍：指派駐的第一書記、駐村工作隊(duì)，鎮(zhèn)辦確定的包村干部和村“兩委”班子。

“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。

三大幫扶體系：指國五園五區(qū)一體：“五園”即：現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、核材料產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園和電子產(chǎn)業(yè)園，“五區(qū)”即：華陽景區(qū)、朱鹮梨園景區(qū)、金沙湖風(fēng)景區(qū)、印象洋州?朱鹮景區(qū)和金水銀灘旅游度假區(qū)，“一體”即：國家級試點(diǎn)項(xiàng)目龍亭田園綜合體。企、高校、衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)對幫扶體系。

四重醫(yī)療保障體系：指建檔立卡貧困人口新農(nóng)合報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、民政醫(yī)療救助、政府專項(xiàng)資金救助。

“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。

“五新”戰(zhàn)略：由省第十三次黨代會(huì)提出，具體指“培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”。

CCRC：指持續(xù)照料退休社區(qū)，通過為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)，使老年人在健康狀況和自理能力變化時(shí)，依然可以在熟悉的環(huán)境中繼續(xù)居住，并獲得與身體狀況相對應(yīng)的照料服務(wù)。

三場攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

建筑工地“六個(gè)100%”：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。

五大產(chǎn)業(yè)帶：指“米、果、藥、菌、畜”產(chǎn)業(yè)帶，具體是：在漢江兩岸平川區(qū)建設(shè)黑米、優(yōu)質(zhì)米、特異米經(jīng)濟(jì)帶；在南部丘陵區(qū)建設(shè)食用菌、草木藥材經(jīng)濟(jì)帶；在北部及東部丘陵區(qū)建設(shè)水果及薯類經(jīng)濟(jì)帶；在北部中、低山區(qū)建設(shè)林特產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)帶；在全縣畜牧業(yè)適養(yǎng)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

八項(xiàng)本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

“五位一體”：指對有生產(chǎn)能力的貧困戶，每戶至少有2—3項(xiàng)長中短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，每戶至少加入一個(gè)扶貧專業(yè)合作社，每戶至少掌握一門實(shí)用專業(yè)技能，每戶至少有一種產(chǎn)品與龍頭企業(yè)、合作社或電商企業(yè)簽訂購銷合同，每戶至少獲得一種金融資金支持。

精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)建設(shè)年：指把脫貧攻堅(jiān)中精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)拓展延伸到全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作中。“精”即：精心思考、精深謀劃、精細(xì)安排、精密組織；“準(zhǔn)”即：準(zhǔn)確定位、準(zhǔn)確施策、準(zhǔn)確發(fā)力、準(zhǔn)確破題；“嚴(yán)”即：嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)明紀(jì)律；“實(shí)”即：目標(biāo)要實(shí)、責(zé)任要實(shí)、作風(fēng)要實(shí)、效果要實(shí)、考核運(yùn)用要實(shí)。

三集中三到位：指部門許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。