政 府 工 作 報(bào) 告

—2021年5月12日在洋縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

洋縣人民政府縣長(zhǎng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等不利影響，堅(jiān)定實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，接續(xù)奮斗、奮勇爭(zhēng)先，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿收官，“六個(gè)洋縣”建設(shè)成效顯著，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，全面打贏多場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入新階段。2020年洋縣如期脫貧摘帽，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)再戰(zhàn)再捷，洋州大地山更青、水更綠、天更藍(lán)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，一系列風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)得到有效解決。

五年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、追趕超越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。“十三五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到172.36億元、居全市第4位，是“十二五”末的1.72倍；地方財(cái)政收入達(dá)到2.79億元，是“十二五”末的1.2倍。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到34168元、11891元，分別是“十二五”末的1.27倍、1.46倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速“高于全國(guó)、高于全省、高于全市”，綜合實(shí)力挺進(jìn)全省縣域二十強(qiáng)。

五年來(lái)，我們解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，連續(xù)取得多方突破，改革創(chuàng)新邁出新步伐。創(chuàng)新推進(jìn)“三生融合”，積極建設(shè)“五園五區(qū)”，奮力譜寫“四個(gè)在漢中”洋縣篇章，走上了一條特色鮮明的發(fā)展道路，三產(chǎn)比例由“十二五”末的23∶44∶33優(yōu)化調(diào)整到21∶43∶36。工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資到位資金突破百億大關(guān)，新培育億元企業(yè)10戶、稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)3戶，市場(chǎng)主體擴(kuò)容至2.31萬(wàn)戶，是“十二五”末的2倍。

五年來(lái)，我們對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，奮勇奪取多項(xiàng)榮譽(yù)，洋縣形象實(shí)現(xiàn)新提升。先后榮獲國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、陜西省全域旅游示范縣、全省“爭(zhēng)先進(jìn)位先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)四年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，被授予全省首批“平安銅鼎”，特別是脫貧攻堅(jiān)榮獲全市“四連優(yōu)”、全省“兩連好”的等次。一路走來(lái)，全縣干部群眾用苦干、實(shí)干、巧干綻放了奮斗者的最美光芒，用汗水、心血、智慧點(diǎn)亮了追夢(mèng)人的歷史星空。

五年來(lái)，我們主要做了4大方面12項(xiàng)工作：

㈠堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”捷報(bào)頻傳

1.脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“壓倒一切”的政治任務(wù)和頭等大事，累計(jì)整合涉農(nóng)資金15.18億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金9.91億元，建成人飲工程425處、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室170個(gè)，硬化道路951條1061公里，完成危房改造2933戶、瑕疵房整治1117戶、易地扶貧搬遷3510戶，拆舊騰退1.43萬(wàn)戶3246畝?！?115”工程成效顯著，為1.5萬(wàn)戶貧困群眾種下了致富的“搖錢樹”。蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、兩聯(lián)一包碩果累累，如皋產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。就業(yè)、教育、醫(yī)療等行業(yè)政策全面落實(shí)。110個(gè)貧困村相繼脫貧出列，2.65萬(wàn)戶8.75萬(wàn)名貧困人口先后脫貧退出，兌現(xiàn)了小康路上不落一人的莊嚴(yán)承諾，為順勢(shì)高位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.生態(tài)環(huán)境好中向優(yōu)。牢固樹立“兩山論”，深刻汲取秦嶺違建別墅教訓(xùn)，中省環(huán)保督察、秦嶺專項(xiàng)巡視巡察反饋問(wèn)題整改見底見效。“鐵腕治霾”三年行動(dòng)縱深實(shí)施，拆除燃煤鍋爐26臺(tái)，清理取締“散亂污”企業(yè)46戶，治理餐飲油煙346家，空氣優(yōu)良天數(shù)連續(xù)五年創(chuàng)新高。累計(jì)實(shí)施漢江綜治40公里、庫(kù)尾防護(hù)工程28.9公里，8個(gè)沿江鎮(zhèn)辦污水處理廠全面建成，黃金峽水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站入選全國(guó)首批最美水站，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。率先通過(guò)省級(jí)土壤污染防治成效綜合評(píng)估。累計(jì)綠化造林15.05萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)68.6%，綠色成為洋縣最靚的底色。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。始終堅(jiān)持底線思維，2019年度政府債務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)位列全省第一等次，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年榮獲全省“A級(jí)”等次。農(nóng)民工工資、民營(yíng)企業(yè)賬款清欠高效推進(jìn)。人防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治扎實(shí)開展。財(cái)政預(yù)決算積極公開，審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。動(dòng)植物疫情防控堅(jiān)決有力，政治、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。

㈡堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展，“三大產(chǎn)業(yè)群”日益壯大

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把保護(hù)朱鹮造就的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，初步形成16萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米、16萬(wàn)畝精細(xì)蔬菜、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果、53萬(wàn)頭生豬、15萬(wàn)畝中藥材、20萬(wàn)架800萬(wàn)袋食用菌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資11.28億元，12戶企業(yè)入園發(fā)展。累計(jì)認(rèn)證有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)35戶、有機(jī)產(chǎn)品15大類81種14.42萬(wàn)畝。朱鹮·有機(jī)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)全覆蓋，區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)93.57億元，穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜。先后榮獲3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，制定3個(gè)陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)，是全省至今唯一的國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，為全省乃至全國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了洋縣智慧和洋縣方案。

2.新型工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展新型工業(yè)，“現(xiàn)代材料、清潔能源、機(jī)械加工、電子服裝、食藥化工”五大工業(yè)體系初具規(guī)?！，F(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園躋身省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)行列，桑溪片區(qū)50萬(wàn)噸鐵精粉、5萬(wàn)噸鈦精粉項(xiàng)目建成投運(yùn)；謝村片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。核材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)700噸擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)。磨子橋移民搬遷產(chǎn)業(yè)園正式投運(yùn)，城西中小企業(yè)孵化園加快建設(shè)，山上山下遙相呼應(yīng)、江北江南互為犄角的工業(yè)集群發(fā)展格局基本形成。五年累計(jì)培育規(guī)上企業(yè)46戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.3%。

3.旅游三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持做活“山水”經(jīng)、打好“四寶”牌、做大“花”文章、做強(qiáng)“紙”文化、做美“水”畫卷，以“五區(qū)一帶”為代表的全域旅游盛景更加壯美。北部華陽(yáng)強(qiáng)勢(shì)崛起，5A創(chuàng)建步伐加快；南部金沙湖盛大開園，4A創(chuàng)建高歌奮進(jìn)；東部龍亭田園綜合體應(yīng)運(yùn)而生，走上了三生融合之路；西部張富清舊居熠熠生輝，英雄精神全國(guó)學(xué)習(xí)；中部梨園花香天漢，萬(wàn)畝牡丹人氣爆棚。漢江生態(tài)景觀帶建設(shè)初見成效。先后成功舉辦油菜花海節(jié)主會(huì)場(chǎng)、第四屆中國(guó)有機(jī)大會(huì)、首屆朱鹮國(guó)際論壇等活動(dòng)。五年累計(jì)接待游客3570萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入180億元。電商產(chǎn)業(yè)從零到強(qiáng)，成功創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

㈢堅(jiān)持以人為本、共建共享，“三大成效圖”氣勢(shì)恢宏

1.項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目286個(gè)，完成投資584.26億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%以上。招商引資簽約項(xiàng)目95個(gè)，落實(shí)到位資金496.86億元。成功引進(jìn)中天集團(tuán)、海螺控股、西安高科等知名企業(yè)入駐發(fā)展。相繼實(shí)施了引漢濟(jì)渭、108城區(qū)過(guò)境段改線等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程，重點(diǎn)推進(jìn)了現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、磨子橋移民搬遷產(chǎn)業(yè)園等一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高效辦成了文化、教育、衛(wèi)生等一批民生實(shí)事，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)越位爭(zhēng)先。

2.城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城東梨園大道片區(qū)、城南朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城片區(qū)、城西高鐵站片區(qū)、城北北二環(huán)片區(qū)開發(fā)建設(shè)格局基本形成，12條城市道路建成通車，縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里，較2015年增加3.1平方公里。污水處理廠、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成提標(biāo)改造，朱鹮廣場(chǎng)商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效，金水新集鎮(zhèn)初具規(guī)模。西成客專、陽(yáng)安二線、華陽(yáng)旅游專線、南北部旅游環(huán)線等“交通動(dòng)脈”全面貫通，貫長(zhǎng)路、槐陽(yáng)路、漢黃路等縣鄉(xiāng)道路提標(biāo)升級(jí)，全縣公路總里程達(dá)2812公里，位居全市第一，群眾出行難徹底成為歷史。

3.民生福祉大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)民生支出兩個(gè)不少于80%要求，五年累計(jì)投入資金130億元，是“十二五”時(shí)期的2倍。年均新增就業(yè)崗位3538個(gè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人。累計(jì)申報(bào)發(fā)明專利1125件。城西小學(xué)、城南學(xué)校、金水學(xué)校建成投用，洋縣中學(xué)城東校區(qū)即將竣工。全民健身活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館加速建設(shè)。“文化三館”完成搬遷，惠民演出廣泛開展?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦計(jì)中心整體遷建，和諧醫(yī)院、瑞康醫(yī)院建成投運(yùn)。醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置等惠民政策全面落實(shí)，養(yǎng)老、慈善等社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，幸福洋縣更有質(zhì)感。

㈣堅(jiān)持凝心聚力、接續(xù)突破，“三場(chǎng)持久戰(zhàn)”穩(wěn)扎穩(wěn)打

1.社會(huì)大局平安穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)全面收官，累計(jì)破獲涉黑涉惡案件108起，刑事、治安案件實(shí)現(xiàn)雙降，各類違法犯罪有效遏制。矛盾糾紛排查化解高效落實(shí)，網(wǎng)上信訪積極推進(jìn)，專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，非訪鬧訪依法處置，信訪形勢(shì)穩(wěn)中向好?！皩＜視?huì)診”機(jī)制全市推廣，應(yīng)急救援處置能力穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。食藥市場(chǎng)安全穩(wěn)定，防汛抗旱穩(wěn)妥有序，防滑防火深入開展，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及時(shí)，平安洋縣成色更足。

2.發(fā)展活力朝氣蓬勃。持續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，“放管服”改革成效顯著，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間縮減至2個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦全流程0.5個(gè)工作日辦結(jié)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)96.5%，639項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全縣納稅戶享受減稅降費(fèi)8.21億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重始終保持在51%以上?！叭┮粯I(yè)”移交改造順利完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。

3.自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“以案促改”等學(xué)習(xí)教育成效明顯，深化“精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)”主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ㄈ媸展?，“菜單式”普法入選“全國(guó)地方普法集錦”。 基層減負(fù)有序推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%，辦結(jié)率逐年提高，滿意率保持在98%以上。政務(wù)公開及時(shí)高效，政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)更新，人民網(wǎng)留言、“縣長(zhǎng)信箱”辦結(jié)率均達(dá)100%。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、郵政、殘疾人、地方志、紅十字會(huì)、退役軍人、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新成績(jī)。

剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，向疫情宣戰(zhàn)、同病魔斗爭(zhēng)，緊急啟用新中醫(yī)院、36小時(shí)成功改建燎原醫(yī)院留觀點(diǎn)、14天建成縣醫(yī)院輕癥患者隔離醫(yī)學(xué)留觀點(diǎn)，先后建成4個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)多月有效遏制疫情擴(kuò)散，及時(shí)出臺(tái)對(duì)沖政策，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面做好“六穩(wěn)六保”，經(jīng)濟(jì)大盤在全市率先實(shí)現(xiàn)負(fù)轉(zhuǎn)正，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%、增速居平川縣第3位，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)1.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、7.5%。全年整合涉農(nóng)資金3.75億元，剩余1509戶2934人全部脫貧退出。88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資103.89億元、占年計(jì)劃的106.7%。引進(jìn)招商項(xiàng)目63個(gè)，落實(shí)到位資金132.49億元、占任務(wù)的122.45%。有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。有機(jī)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，建成有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)桿示范基地10個(gè)、示范生產(chǎn)線10條。現(xiàn)代材料園區(qū)200萬(wàn)噸廢石綜合利用、120萬(wàn)張人造板生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投運(yùn)。核材料產(chǎn)業(yè)園南區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。磨子橋移民搬遷產(chǎn)業(yè)園招引12戶企業(yè)入駐發(fā)展。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。華陽(yáng)景區(qū)游客服務(wù)中心建成投用，四寶園、華陽(yáng)水街一期工程主體竣工。全年接待游客818萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元。200多家電商企業(yè)交易總額超9億元。“五城聯(lián)創(chuàng)”整體推進(jìn)。北二環(huán)即將通車，望江路取得突破。2個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成。數(shù)字城管加速推進(jìn)，智慧停車服務(wù)全市率先啟用。漢江左岸堤頂路一期建成通車，10條縣鄉(xiāng)路、105條通村（組）路完成病害整治。生態(tài)環(huán)境治理扎實(shí)開展，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)347天，同比增加23天。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，禁采禁捕常態(tài)化開展，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全年民生支出29.27億元。新增及再就業(yè)6184人。城西恒大幼兒園、磨子橋中小能力提升工程建成投用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合全面完成。發(fā)放養(yǎng)老金1.1億元、低保金9343萬(wàn)元、撫恤補(bǔ)助金3312萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1826萬(wàn)元。電信詐騙打擊有力，禁毒工作扎實(shí)開展?！凹訙p乘除”信訪工作法省市推廣，首次實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪、赴省集體訪“雙零”目標(biāo)，被省委、省政府表彰為信訪工作先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建為省級(jí)人民滿意接待窗口?；鶎铀痉ㄋㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)全省學(xué)習(xí)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有序開展，食藥品市場(chǎng)監(jiān)管有力?；緦?shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

各位代表！這五年來(lái)，我們始終秉持“行百里者半九十”的理念，大力弘揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前，狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，奮力開創(chuàng)了“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！钡陌l(fā)展盛景。這五年來(lái)，廣大干部始終堅(jiān)持“欲窮千里目，更上一層樓”的追求，和時(shí)間賽跑、與歷史同進(jìn)，戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫兩手抓、日夜奮戰(zhàn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)了一項(xiàng)又一項(xiàng)重大改革，收獲了一組又一組亮眼數(shù)據(jù)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)洋縣奇跡。這五年來(lái)，全縣人民始終保持“眾人一樣心，黃土變成金”的信念，團(tuán)結(jié)一致向前看，攜手并肩共奮進(jìn)，全力以赴促超越，奮發(fā)作為奔小康，共同見證了歷史長(zhǎng)河中的洋縣高光時(shí)刻。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐洋部隊(duì)官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向在洋縣創(chuàng)業(yè)興業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，縣域經(jīng)濟(jì)增速放緩，爭(zhēng)先進(jìn)位難度不小。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間不足，新興產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，民生事業(yè)還有欠賬，與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還有差距。四是收支矛盾依然突出，剛性支出不斷增多，財(cái)力缺口明顯加大。五是部分干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，“有為政府”和“有效市場(chǎng)”結(jié)合度不高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題、迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是洋縣加快追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，全面落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、加壓奮進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”為主題主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，不斷深化“兩鏈融合”，積極融入“三市建設(shè)”，高效推進(jìn)“三生融合”，全力打造“四業(yè)四城”，奮力做好“四個(gè)在漢中”洋縣篇章，全面升級(jí)“五園五區(qū)”，持續(xù)加強(qiáng)“六穩(wěn)六?！?，高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)洋縣”，譜寫洋縣新時(shí)代追趕超越新篇章，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

主要目標(biāo)是：到2025年，生產(chǎn)總值突破242億元，年均增長(zhǎng)7%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上；地方財(cái)政收入同口徑年均增長(zhǎng)6%左右；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上。

做好“十四五”時(shí)期工作，我們必須唱響“1234”協(xié)奏曲：

㈠緊扣第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.以有機(jī)產(chǎn)業(yè)為龍頭，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持“六區(qū)聯(lián)建”，圍繞養(yǎng)殖業(yè)求突破、種植業(yè)求擴(kuò)大，傾斜政策扶持，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)支持米、果、菌、藥、畜五大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“3個(gè)10”工程，制定頒布“洋縣黑米酒”標(biāo)準(zhǔn)，打造從“田間”到“餐桌”有機(jī)產(chǎn)業(yè)全鏈條，有機(jī)園區(qū)落戶企業(yè)達(dá)到20戶以上，全力打響“朱鹮之原·有機(jī)洋縣”區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)從有機(jī)產(chǎn)品向有機(jī)品牌、有機(jī)大縣向有機(jī)強(qiáng)縣、有機(jī)踐行者向有機(jī)引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，著力把洋縣建成西北地區(qū)最大有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)最大黑色有機(jī)食品基地、全國(guó)有影響力有機(jī)科研基地，全力建設(shè)生態(tài)有機(jī)靚城。

2.以做強(qiáng)園區(qū)為核心，推動(dòng)新型工業(yè)擴(kuò)能增效。堅(jiān)持壯大“五大園區(qū)”，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新建設(shè)智慧園區(qū)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)?，F(xiàn)代材料園區(qū)要全面完成1100萬(wàn)噸采選一期工程、富釩料綠色提釩等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成年產(chǎn)值50億元的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)基地。支持中核陜鈾投資200億元，實(shí)施南區(qū)擴(kuò)能項(xiàng)目，年產(chǎn)能提高到6000噸以上，建成世界一流核產(chǎn)業(yè)基地。支持燎原公司實(shí)施30億元升級(jí)改造項(xiàng)目，打造航空產(chǎn)業(yè)新高地。建成投運(yùn)磨子橋移民搬遷產(chǎn)業(yè)園一期、二期工程。積極籌建謝村軍民融合發(fā)展、龍亭食用菌倉(cāng)儲(chǔ)加工兩大工業(yè)新區(qū)，打造更多“高產(chǎn)田”，力促“十四五”末全縣工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，全力建設(shè)循環(huán)工業(yè)強(qiáng)城。

3.以全域旅游為抓手，推動(dòng)三產(chǎn)消費(fèi)提檔升級(jí)。接續(xù)打造“五區(qū)一帶”，率先建成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全市旅游領(lǐng)跑者。華陽(yáng)景區(qū)要在全市率先創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，蔡倫墓祠、金沙湖要成功創(chuàng)建4A，印象洋州、金水大峽谷要成功創(chuàng)建3A。持續(xù)提升萬(wàn)畝梨園、萬(wàn)畝牡丹、萬(wàn)畝桃花等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，加快開發(fā)黃金峽水道、金水銀灘、柳山湖，全面建成清洋·花世界，重點(diǎn)實(shí)施儻駱古道、朱鹮生態(tài)、造紙研學(xué)等6條精品旅游線路，升級(jí)完善吃住行、研購(gòu)?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈，全力建設(shè)旅游文化名城。

4.以宜居宜養(yǎng)為目標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展迭代更新。堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，按照“南跨北擴(kuò)、西融東拓”的發(fā)展思路，重點(diǎn)布局建設(shè)城東東二環(huán)片區(qū)、城南磨子橋興業(yè)新區(qū)、城西高鐵站片區(qū)、城北儻河?xùn)|岸片區(qū)，持續(xù)提升縣城品位。積極打造一個(gè)廣場(chǎng)、三大公園、四條商業(yè)街、八條綠化帶，新改建北三環(huán)、南環(huán)路、東環(huán)路等5條城市干道，全面完成中心城區(qū)“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量打造智慧縣城。著力推動(dòng)華陽(yáng)、馬暢、龍亭、磨子橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展。依托朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城CCLC、洋州里農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極建設(shè)中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，將洋縣打造成服務(wù)大西安、輻射大西北的高品質(zhì)康養(yǎng)后花園，全力建設(shè)宜居康養(yǎng)新城。

㈡補(bǔ)齊兩項(xiàng)短板，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1.持續(xù)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。在項(xiàng)目建設(shè)方面，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚植、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障普惠“五大工程”，實(shí)施重大項(xiàng)目242個(gè)，總投資1655億元，其中“十四五”期間完成投資1061億元。在項(xiàng)目招引方面，積極打造2個(gè)20億級(jí)融資平臺(tái)，設(shè)立2億元土地收儲(chǔ)基金，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)50億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，到位資金年均增長(zhǎng)15%以上。在設(shè)施建設(shè)方面，圍繞構(gòu)建“六縱四橫兩環(huán)”公路網(wǎng)，建成投用108國(guó)道城區(qū)過(guò)境段，加快建設(shè)洋西高速、漢江水運(yùn)碼頭等重大交通項(xiàng)目，全面完成引漢濟(jì)渭工程，積極實(shí)施引酉二期項(xiàng)目，有序推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等推廣應(yīng)用，全方位突破發(fā)展瓶頸。

2.不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在綜合改革方面，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)加快數(shù)字政府建設(shè)。緊盯群眾關(guān)心的就醫(yī)就學(xué)、住房保障、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新推出一批接“天線”、有“地氣”的小切口改革。在民生保障方面，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化開展掃黑除惡。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)救助等民生政策，解決好“一老一小”突出問(wèn)題，建成投用全民健身活動(dòng)中心和體育場(chǎng)館。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)10個(gè)、示范村100個(gè)。

㈢加快三生融合，厚植高水平發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，用好秦嶺保護(hù)勘界定標(biāo)成果，嚴(yán)守朱鹮和長(zhǎng)青自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)和引漢濟(jì)渭水源地、漢江濕地等生態(tài)保護(hù)紅線。建立健全“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)行國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)、永久基本農(nóng)田等空間管控邊界，完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、100個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。按照城鎮(zhèn)化率不低于55%的標(biāo)準(zhǔn)，為洋縣高質(zhì)量發(fā)展留足空間。  

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。聚力打造全國(guó)“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。落實(shí)落細(xì)“山長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，保護(hù)好生態(tài)屏障，全縣森林覆蓋率達(dá)70%以上。建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。堅(jiān)持落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制，全面建成投運(yùn)13個(gè)鎮(zhèn)辦污水處理廠。建立土壤環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推行垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)分類處理，讓發(fā)展環(huán)境更干凈、群眾生活更美好。           

3.推動(dòng)綠色發(fā)展。加速將綠水青山“好顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山“好價(jià)值”。積極打造大有機(jī)、大旅游、大康養(yǎng)、新材料“四大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極”，圍繞有機(jī)產(chǎn)業(yè)做精特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代材料，圍繞全域旅游繁榮三產(chǎn)消費(fèi)，圍繞康養(yǎng)服務(wù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”循環(huán)互動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品供給基地、現(xiàn)代材料集聚區(qū)，讓綠色打開致富大門，讓生態(tài)涵養(yǎng)大美洋縣。

㈣譜寫“四個(gè)在漢中”洋縣篇章，創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活

1.打造高能級(jí)學(xué)研排頭兵。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)培育一批品牌學(xué)校、特色職業(yè)教育基地、科研中心和實(shí)驗(yàn)室，全面投用洋縣中學(xué)城東校區(qū)、洋州初中、城北小學(xué)等新校園，2023年創(chuàng)建為國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。積極實(shí)施職教中心遷建，有效銜接磨子橋移民搬遷產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)學(xué)研一體新城。充分利用朱鹮、蔡倫、張富清和三酒、有機(jī)、民俗等元素，培育發(fā)展研學(xué)游綜合性示范基地，著力打造全市教育強(qiáng)縣和漢中東部學(xué)研中心。

2.打造高能級(jí)醫(yī)養(yǎng)示范區(qū)。深入推進(jìn)“健康洋縣”建設(shè)，不斷提升縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦計(jì)中心服務(wù)能力，新建龍亭、紙坊等6個(gè)衛(wèi)生院，擴(kuò)建戚氏、關(guān)帝等12個(gè)衛(wèi)生院，依托陜健405、華陽(yáng)等5個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。持續(xù)加快公立醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)體制改革，全力建設(shè)緊密型醫(yī)共體，建成10個(gè)市級(jí)、30個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)臨床?？疲蛟?0分鐘城鎮(zhèn)、60分鐘偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)圈。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字化健康管理等新業(yè)態(tài)，做響做靚洋縣醫(yī)養(yǎng)名片，著力打造全省醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范樣板。

3.打造高能級(jí)旅居引領(lǐng)者。做優(yōu)叫響朱鹮、蔡倫兩大生態(tài)文化IP，全力打造西部幸福產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)、國(guó)際生態(tài)休閑度假旅游目的地。積極推進(jìn)“旅游+”，集中開發(fā)謝村黃酒文化體驗(yàn)群，有序推動(dòng)長(zhǎng)征文化公園、中國(guó)造紙博物館、洋州大劇院、金沙湖運(yùn)動(dòng)公園等文旅項(xiàng)目，加快建設(shè)龍亭田園綜合體，成功創(chuàng)建八里關(guān)國(guó)際觀鳥旅居小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)招商建設(shè)1家五星級(jí)酒店，全力打造一批特色民宿集群，深度開發(fā)一系列具有洋縣元素的旅游小商品、工藝品和餐飲美食，讓更多游客吃在洋縣、住在洋縣、留在洋縣。

4.打造高能級(jí)興業(yè)新高地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持設(shè)立行業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)擦亮“絲路源點(diǎn)·創(chuàng)聚鹮鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，做大做強(qiáng)朱鹮廣場(chǎng)、尚都商城等創(chuàng)業(yè)孵化基地，全力打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)苗圃。到2025年，市場(chǎng)主體突破3萬(wàn)戶,非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52%以上,將洋縣打造成為陜南投資興業(yè)洼地。

三、2021年的主要工作任務(wù)

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵之年。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我們既要清醒看到宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性、多變性、不穩(wěn)定性，又要精準(zhǔn)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的政策紅利、重大機(jī)遇，更要善于在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。一是黨中央國(guó)務(wù)院立足新發(fā)展階段，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，縱深推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)設(shè)備更新、物流體系建設(shè)等投資力度，為我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。二是省市全面落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，大力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，細(xì)化“一縣一策”政策舉措，支持洋縣打造國(guó)家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品供給基地，為我們破解發(fā)展難題、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。三是“十三五”時(shí)期，我們聚全縣之力、匯全民之智，干成了一批功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事，辦成了一批多年想干、而未干成的難事要事，為洋縣實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全縣干部群眾追趕超越的信心更加堅(jiān)定，創(chuàng)造幸福美好生活的意愿更加強(qiáng)烈，奮斗第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的干勁更加充足，為我們加快建設(shè)“六個(gè)洋縣”、全力打造“四業(yè)四城”創(chuàng)造了重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。抓住機(jī)遇，就會(huì)領(lǐng)跑一個(gè)時(shí)期；失去機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。我們必須因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)洋縣全方位追趕、整體性超越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.2%、10.2%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，鉚足干勁、奮力拼搏，緊扣“十個(gè)堅(jiān)持”，奮力提升“十個(gè)度”。

㈠堅(jiān)持全民招商添動(dòng)能，拓寬新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展廣闊度

創(chuàng)新工作機(jī)制。總結(jié)推廣“金秋季”招商引資工作經(jīng)驗(yàn)，以脫貧攻堅(jiān)的精神抓項(xiàng)目抓招商，全面推行“四大班子領(lǐng)銜、部門鎮(zhèn)辦全面參與、專業(yè)團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)招商、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每年招引落地一個(gè)項(xiàng)目”機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部到招商一線建功立業(yè)，從全縣選拔4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，組建4個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐大西安、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳開展常態(tài)化招商，切實(shí)增強(qiáng)招商引資合力。

加大獎(jiǎng)評(píng)力度。全面推行“周報(bào)動(dòng)態(tài)、月曬進(jìn)展、季度評(píng)比獎(jiǎng)懲”考核辦法，設(shè)立“紅黃榜”，開展“擂臺(tái)賽”，“真金白銀”重獎(jiǎng)項(xiàng)目推薦人、先進(jìn)單位、投資企業(yè)。對(duì)項(xiàng)目引薦人按投資額給予3—50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成招商引資均衡進(jìn)度的單位按季度給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資企業(yè)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，大力營(yíng)造全民招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，強(qiáng)力推行承諾制和“容缺受理”，深入推進(jìn)“一件事一次辦”“行業(yè)綜合許可”。以營(yíng)商環(huán)境“大優(yōu)化”促進(jìn)招商引資“大提速”，力促光伏發(fā)電等13個(gè)新簽約項(xiàng)目加快實(shí)施，清洋花谷康養(yǎng)等14個(gè)意向項(xiàng)目簽約落地，全年引進(jìn)內(nèi)資172.24億元。

㈡堅(jiān)持項(xiàng)目為王擴(kuò)投資，增強(qiáng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展支撐度

超前謀劃項(xiàng)目。搶抓中省市穩(wěn)增長(zhǎng)促投資政策機(jī)遇，聚焦打造“四業(yè)四城”，壯大“五園五區(qū)”，承接“六個(gè)中心”，通過(guò)專業(yè)策劃和社會(huì)征集，在有機(jī)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代材料、生態(tài)文旅、康養(yǎng)服務(wù)等方面，大手筆策劃包裝一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)契合度好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省市規(guī)劃盤子，確保全年儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目82個(gè)、實(shí)施40個(gè)以上。  

全力保障項(xiàng)目。扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)年活動(dòng)，強(qiáng)力推行“四個(gè)一”機(jī)制，圍繞“八張清單”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“紅黃榜”，堅(jiān)持月考核調(diào)度、季觀摩推進(jìn)、半年小結(jié)點(diǎn)評(píng)、年終總結(jié)表彰，以月促季、以季保年，確保49個(gè)新建項(xiàng)目二季度開工率達(dá)到85%以上、三季度100%開工。樹立“投行思維”，加快建設(shè)20億級(jí)融資平臺(tái)，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金、5000萬(wàn)元土地收儲(chǔ)基金，儲(chǔ)備建設(shè)用地1000畝，全鏈條保障項(xiàng)目建設(shè)。

高效建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，完成投資114.5億元。全面建成油牡丹深加工、鋼模板廠遷擴(kuò)建等25個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭、漢江左岸堤頂路等43個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)陜南特產(chǎn)物流園、黑谷酒廠遷建等49個(gè)新建項(xiàng)目，積極推進(jìn)洋西高速、洋太路等21個(gè)前期項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施好108國(guó)道城區(qū)過(guò)境段改造、國(guó)恒機(jī)械軍民兩用無(wú)人機(jī)等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，切實(shí)以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。

㈢堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興強(qiáng)三農(nóng)，拓展新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展縱深度

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施“5115”工程，支持各村壯大特色產(chǎn)業(yè)，確保脫貧群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理監(jiān)督，持續(xù)發(fā)揮效益。積極推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕的新征程上走得更穩(wěn)健。

培育壯大有機(jī)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“六區(qū)聯(lián)建”，積極實(shí)施有機(jī)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，建立健全技術(shù)服務(wù)、安全溯源、食品檢測(cè)三大體系，高水平建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)試驗(yàn)示范工程，全面投用有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，建成投產(chǎn)黑米鍋巴、金橋包裝、5000噸凈菜加工等項(xiàng)目，積極支持超群藥業(yè)全面投產(chǎn)、志健藥業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全年新招入園企業(yè)3戶以上。開工建設(shè)檸檬生姜有機(jī)基地暨萃取生產(chǎn)線項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)糧油基地5000畝。不斷提升“朱鹮·有機(jī)”品牌知名度，持續(xù)擴(kuò)大三大地理標(biāo)志產(chǎn)品影響力。

穩(wěn)步提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)帶”，全年種植黑谷5萬(wàn)畝，發(fā)展獼猴桃5000畝、食用菌5.5萬(wàn)架400萬(wàn)袋，飼養(yǎng)生豬54萬(wàn)頭以上，中藥材面積保持在15萬(wàn)畝。全力做好動(dòng)植物疫情防控。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，積極啟動(dòng)引酉二期工程，完成3座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，整修灌溉渠道42公里、新增高效節(jié)水灌溉面積4000畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，落實(shí)糧食種植面積50萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.76億元、增長(zhǎng)5%。

全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快編制村莊規(guī)劃，分類梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固提升人居環(huán)境綜合整治成果。深入推進(jìn)生活垃圾治理，健全完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”體系，新建10個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。積極實(shí)施5個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣城污水處理廠擴(kuò)容改造，加快8個(gè)沿江鎮(zhèn)辦污水處理廠支管網(wǎng)施工進(jìn)度，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用。強(qiáng)力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化升級(jí)，鞏固提升農(nóng)村安全飲水和動(dòng)力用電水平，建成鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。

㈣堅(jiān)持工業(yè)提質(zhì)穩(wěn)增長(zhǎng)，跑出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展加速度

全力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。探索推進(jìn)“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，加快園區(qū)改革創(chuàng)新。聚焦打造全省知名現(xiàn)代材料生產(chǎn)交易中心，規(guī)范推進(jìn)洋釩公司1100萬(wàn)噸原礦采選一期工程，有序?qū)嵤?00萬(wàn)噸廢石綜合利用項(xiàng)目，努力打造全省綠色示范礦山；穩(wěn)步推進(jìn)謝村片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程，力促盛華冶化穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效、堯柏水泥綜合能效提升項(xiàng)目落地建設(shè)。建成投用磨子橋移民搬遷產(chǎn)業(yè)園一期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，確保龍盈高科、超裕鞋業(yè)、合盛醫(yī)療等項(xiàng)目盡快投運(yùn)，新招引入園企業(yè)5戶以上。積極支持中核陜鈾建設(shè)國(guó)際鈾濃縮創(chuàng)新示范中心，華新科技等企業(yè)落戶城西中小企業(yè)孵化園，持續(xù)提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力扶持骨干企業(yè)。深入實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航三年行動(dòng)，加大政策性獎(jiǎng)補(bǔ)力度，“一企一策”幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)抓好燎原機(jī)電、秦洋長(zhǎng)生等27戶億元企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，積極推進(jìn)海創(chuàng)環(huán)保、翔森木業(yè)等7戶新入統(tǒng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全速推進(jìn)飾面板材及廢渣綜合利用、5000噸再生塑料顆粒生產(chǎn)、迪瑞特新型石材加工等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值184.48億元、增長(zhǎng)15%以上。

著力培育市場(chǎng)主體。用足用活金融支持、減稅降費(fèi)、土地供應(yīng)等政策，大力發(fā)展“創(chuàng)新中心+孵化器+科創(chuàng)企業(yè)”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，穩(wěn)步實(shí)施專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)培育計(jì)劃，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。全年新發(fā)展各類非公經(jīng)濟(jì)組織700個(gè)、中小企業(yè)60個(gè)、規(guī)上企業(yè)15戶、億元企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值87億元，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

㈤堅(jiān)持文旅融合興三產(chǎn)，叫響新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展知名度

打造精品景區(qū)。全力推進(jìn)華陽(yáng)景區(qū)5A創(chuàng)建，7月底前建成萌寵樂(lè)園，8月初正式運(yùn)營(yíng)“四寶園”，全面完成古鎮(zhèn)改造工程，基本建成華陽(yáng)水街南區(qū)項(xiàng)目。有序推進(jìn)中惠旅集團(tuán)托管運(yùn)營(yíng)華陽(yáng)景區(qū)，力促景區(qū)管理規(guī)范化、業(yè)態(tài)豐富化、項(xiàng)目趣味化，打造省內(nèi)外知名旅游目的地、網(wǎng)紅“打卡地”。鞏固提升朱鹮梨園景區(qū)4A創(chuàng)建成果，啟動(dòng)實(shí)施景觀提升及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，全面運(yùn)營(yíng)萬(wàn)畝牡丹園，積極建設(shè)清洋·花世界項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)金沙湖4A創(chuàng)建，加快實(shí)施運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目。全年接待游客900萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入42億元以上。

推進(jìn)全域旅游。加速打造“五區(qū)一帶”，深度開發(fā)張富清舊居，加快建設(shè)金水大峽谷、柳山湖景區(qū)，積極創(chuàng)建八里關(guān)國(guó)際觀鳥旅居小鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)金水銀灘項(xiàng)目。出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鼓勵(lì)激勵(lì)政策，支持發(fā)展一批高層次農(nóng)家樂(lè)、漢家樂(lè)和特色民宿。積極發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，全力辦好“朱鹮發(fā)現(xiàn)40周年”紀(jì)念活動(dòng)，加快形成“春觀花、夏納涼、秋摘果、冬賞雪”的四季游業(yè)態(tài)。

加快文旅融合。全面啟動(dòng)龍亭三生融合休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施儻駱古道活化利用，完成謝村黃酒文化體驗(yàn)群項(xiàng)目規(guī)劃編報(bào)，認(rèn)真做好蔡倫墓祠世界遺產(chǎn)、朱鹮世界自然遺產(chǎn)以及秦蜀古道文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，配合辦好全國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極承辦龍舟、圍棋、馬拉松、水上自行車等品牌賽事，加大秦嶺四寶、有機(jī)洋縣、蔡倫紙文化等文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)生命力、競(jìng)爭(zhēng)力。

擴(kuò)大三產(chǎn)消費(fèi)。積極落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)換代。加快建設(shè)四大商業(yè)中心，支持朱鹮廣場(chǎng)商業(yè)中心蓬勃發(fā)展，全面投運(yùn)華林時(shí)代中心、尚都核心商業(yè)圈，開工建設(shè)印象洋州綜合商業(yè)街，積極培育一江兩岸商貿(mào)新區(qū)，著力構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)格局。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)直播+網(wǎng)紅帶貨”，電商交易總額突破10億元。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.66億元，新增限上企業(yè)18戶以上。

㈥堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體抓宜居，營(yíng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展舒適度

高品位建設(shè)城市。加快一江兩岸、北環(huán)路以北、高鐵站片區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，建成通車北二環(huán)、望江路，持續(xù)拉大城市骨架，提升城市承載能力。大手筆籌建儻河公園及東岸生態(tài)居住區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)名仕豪庭、鹮都銘城、漢水華府等房產(chǎn)項(xiàng)目。接續(xù)實(shí)施城區(qū)雨污管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)舊城改造世行貸款項(xiàng)目，著力打造宜居縣城。

高水平打造集鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”，持續(xù)建設(shè)華陽(yáng)文化旅游名鎮(zhèn)，加快建設(shè)龍亭“三生融合”示范鎮(zhèn)，穩(wěn)步建設(shè)磨子橋多業(yè)承接示范鎮(zhèn)，大力建設(shè)戚氏、紙坊有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，加速推進(jìn)405新型工業(yè)小鎮(zhèn)、金水集鎮(zhèn)建設(shè)，全力支持馬暢創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，鼓勵(lì)其他鎮(zhèn)辦挖掘特色亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)治理城市。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。積極推行“馬路辦公”，逐步配齊公廁、停車場(chǎng)、充電樁、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，著力解決居民小區(qū)物業(yè)管理難題，縱深推進(jìn)智慧城市管理，持續(xù)規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推行“剛性管理+柔性引導(dǎo)”，增加城市管理溫度，提升市民參與度，讓城市生活更加舒心便利。

㈦堅(jiān)持防治結(jié)合優(yōu)生態(tài)，扮靚新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展秀美度

持續(xù)打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。牢記“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”殷殷囑托，守好大秦嶺、護(hù)好大巴山。全面推行“山長(zhǎng)制”“ 林長(zhǎng)制”，認(rèn)真落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展“五亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治。積極實(shí)施植綠護(hù)綠，切實(shí)抓好松材線蟲病防控及天然林保護(hù)、新一輪退耕還林，造林綠化2萬(wàn)畝、治理水土流失20平方公里，當(dāng)好秦巴生態(tài)保護(hù)衛(wèi)士。

持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”，加大重點(diǎn)涉氣企業(yè)在線監(jiān)管，規(guī)范落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”要求，積極推廣新能源汽車，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械登記監(jiān)管，加快城區(qū)居民潔凈煤替代步伐，鞏固提升揚(yáng)塵治理、禁燃禁放、秸稈禁燒工作成效，大力倡導(dǎo)低碳生活，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天以上。

持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化推行河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊非法偷采偷運(yùn)砂石行為，扎實(shí)開展長(zhǎng)江十年禁漁、河湖秀美行動(dòng)和“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水源地排查整治，積極推進(jìn)儻河水庫(kù)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，完成19條中小河流確權(quán)劃界工作。嚴(yán)格飲用水源地環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)排污口日常監(jiān)管，實(shí)施“一企一證一卡”管理，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力保障漢江支流基本徑流，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹“土十條”，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治工作責(zé)任，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)范落實(shí)工業(yè)廢棄物管控措施，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥、畜禽糞便、塑料薄膜等農(nóng)村面源污染治理，有效防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

㈧堅(jiān)持改善民生增福祉，提升新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展幸福度

抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，繼續(xù)保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，扎實(shí)做好“人物同防、多病共防”。切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診管理，著力加強(qiáng)商場(chǎng)超市、冷鏈物流、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群監(jiān)管，落實(shí)落細(xì)核酸檢測(cè)，強(qiáng)化村、社區(qū)、小區(qū)網(wǎng)格化管理，有序開展疫苗接種，不斷完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公衛(wèi)管理、疾病防控、疫情應(yīng)對(duì)體制機(jī)制，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提升群眾健康素養(yǎng)，確保常態(tài)化疫情防控精準(zhǔn)有力。

提升醫(yī)養(yǎng)水平。持續(xù)推進(jìn)健康洋縣建設(shè)，不斷深化公立醫(yī)院改革，切實(shí)抓好分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診及藥品“三統(tǒng)一”。加快“八類健康細(xì)胞”創(chuàng)建，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。加大人才招引力度，夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展中醫(yī)藥、健康食品、健康運(yùn)動(dòng)等醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)，積極支持陜健405醫(yī)院建成西北地區(qū)職業(yè)病防治體檢中心、和諧醫(yī)院建成毗鄰縣區(qū)兒童康復(fù)中心，精心打造朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城CCLC、洋州里農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力構(gòu)建全業(yè)態(tài)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

繁榮科教事業(yè)。全年完成發(fā)明專利申報(bào)140件，取得專利授權(quán)50件、省級(jí)科技成果10項(xiàng)。積極推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展、職業(yè)教育特色化發(fā)展、民辦教育規(guī)范化發(fā)展，確保中高考勇創(chuàng)佳績(jī)。加快建設(shè)體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心。大力開展群眾足球運(yùn)動(dòng)，積極建設(shè)校園足球強(qiáng)縣。不斷引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和行業(yè)領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮1個(gè)院士工作站、9個(gè)專家工作站技術(shù)引領(lǐng)作用，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

健全保障體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)做好援崗穩(wěn)企、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，加快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，廣開就業(yè)門路，全年新增就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。抓實(shí)落細(xì)“八項(xiàng)制度”，全力做好根治農(nóng)民工欠薪工作。持續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率達(dá)到100%。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，為群眾提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。全面落實(shí)特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等惠民政策。積極推進(jìn)醫(yī)保制度改革，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，切實(shí)兜牢民生底線。

㈨堅(jiān)持綜合治理保穩(wěn)定，提高新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意度

依法化解矛盾糾紛。積極推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，高效開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。建立多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村綜治中心功能。全面推行“最多訪一次”“加減乘除”信訪工作法，主動(dòng)化解初信初訪，切實(shí)削減信訪積案，全力鞏固“雙優(yōu)成果”。

著力筑牢安全體系。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全完善“雙重預(yù)防機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。深化應(yīng)急體制改革，積極建設(shè)陜南森林防滅火應(yīng)急救援基地。持續(xù)加強(qiáng)食藥品市場(chǎng)監(jiān)管，全力創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，確保廣大群眾舌尖上的安全。

攜手建設(shè)平安家園。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，大力實(shí)施“雪亮工程”“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，切實(shí)抓好“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用，健全完善立體化、信息化治安防控體系，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

㈩堅(jiān)持改革創(chuàng)新增活力，激發(fā)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展活躍度

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面鞏固提升“三去一降一補(bǔ)”發(fā)展成果，頂格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的，推動(dòng)土地供應(yīng)向保障性租賃住房建設(shè)傾斜，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，不斷提升治理能力和服務(wù)水平。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。全面落實(shí)支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條措施，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2000畝，建成運(yùn)行縣本級(jí)和鎮(zhèn)辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。全力保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。

持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、中省預(yù)算內(nèi)資金，成功發(fā)行“市帶縣”企業(yè)債，科學(xué)流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，加快處置原文化三館等國(guó)有閑置資產(chǎn)，最大限度籌集發(fā)展資金。加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域研判，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等行為，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。  

各位代表，在全力做好以上10方面工作的同時(shí)，向全縣人民鄭重承諾，今年要辦好“六件民生實(shí)事”：①加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。②新建或改造衛(wèi)生廁所9500座。③實(shí)施中心城區(qū)“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)改造老舊小區(qū)36個(gè)、棚戶區(qū)1個(gè)、背街小巷9條、人行道8條，拆除違章建筑7處，打通文昌街、天寧西路等4條斷頭路。④開工建設(shè)108國(guó)道金水淹沒(méi)段改線項(xiàng)目，積極實(shí)施黃金峽庫(kù)區(qū)道路抬高改建、秦巴深山環(huán)坪堵河口至城固縣界等道路工程。⑤啟動(dòng)縣醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療中心綜合樓、縣精神病醫(yī)院、縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施中醫(yī)院二期工程，建成投用標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室78個(gè)。⑥基本建成洋縣中學(xué)城東校區(qū)，開工建設(shè)城北小學(xué)，完成12所學(xué)校1.8萬(wàn)平方米校舍新建改建任務(wù)。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

㈠聚焦“講政治”第一要求，全力打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，善于用政治眼光審視和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)中央和省市、縣委決策部署落地生根。

㈡聚焦“重規(guī)范”第一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造法治政府。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，尊崇憲法、敬畏法律，依憲施政、依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法效能。深入推行政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓行政行為始終閃耀法治的光輝。

㈢聚焦“惠民生”第一追求，全力打造服務(wù)政府。甘做為民服務(wù)“孺子?！保?/font> 始終堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，群眾受益的事就堅(jiān)決干，群眾不滿意的事就立即改。甘做創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提升“七種能力”，暢通拓展公眾與政府“指尖對(duì)話”的渠道，以政府的“善政”提高群眾的生活品質(zhì)。甘做艱苦奮斗“老黃牛”，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓全縣人民的獲得感幸福感一年更比一年強(qiáng)，生活一年更比一年美。