政府工作報告

——2025年2月26日在洋縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

洋縣人民政府縣長  張  軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是洋縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐的重要一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深化“三個年”活動，大力發(fā)展“四個經(jīng)濟”，迎難而上、堅毅前行，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。生產(chǎn)總值增長6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.1%，固定資產(chǎn)投資增長11.8%，社會消費品零售總額增長8.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.4%和7.5%。

一年來，主要做了七個方面工作：

（一）全力以赴抓項目、穩(wěn)主體，發(fā)展動能換擋提速。項目謀劃量質(zhì)齊升。認真落實國家存量政策和一攬子增量政策，專班推動政策紅利轉(zhuǎn)化落地，謀劃“十五五”重大項目189個、總投資1350億元，爭取上級補助資金34.4億元、增長4.5%，27個項目納入中省預算“盤子”。嚴格落實“六步五率三法”，創(chuàng)新推行“洋快干”APP項目全生命周期動態(tài)管理，中核陜鈾新產(chǎn)能項目穩(wěn)步推進，127個重點項目完成投資224億元。招商引資蓄力勃發(fā)。全面推行“縣級領導帶頭+小分隊+專班”組合招商模式，舉辦“秦嶺福地 興業(yè)洋州”等招商活動30余次，成功引進江蘇博沃等一批知名企業(yè)入駐發(fā)展。全年新簽項目173個，總投資156.9億元；實際使用內(nèi)資29.95億元，外資直投105萬美元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)攀新登高。縱深推進園區(qū)綜合改革，持續(xù)完善水電路訊氣等基礎設施，建成標準化廠房8.65萬平方米，江南大學技術轉(zhuǎn)移中心洋縣分中心掛牌成立，新入園企業(yè)8戶，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值91億元、同比增長10.36%。綠色（有機）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入圍“全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合效益評價前10名園區(qū)”。

（二）多措并舉抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構，核心引擎動力澎湃。有機產(chǎn)業(yè)積厚成勢。新增有機認證面積5460畝，新培育有機生產(chǎn)企業(yè)3戶，有機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達55億元以上，洋縣黑米納入《中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》，我縣榮獲“中國有機香米之鄉(xiāng)”稱號，被認定為省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建為全省有機認證先行區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。縱深開展親商助企護航行動，“一企一策”保障骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)，吉瑞茵智能制造、中航燎原產(chǎn)能提升等11個工業(yè)類項目按期投產(chǎn)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)3戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強基。落實最嚴格的耕地保護制度，大力開展撂荒地和疑似耕地“非糧化”問題圖斑整治，恢復耕地5341畝，建設高標準農(nóng)田4.62萬畝，收獲糧食17.54萬噸、實現(xiàn)“二十一連豐”。加快發(fā)展“五個農(nóng)業(yè)”，建成智能化種植基地18個、養(yǎng)殖基地11個、智能化生產(chǎn)線8條，打造農(nóng)文旅融合示范點10個，發(fā)展設施食用菌20萬架950萬袋，復種蔬菜23.6萬畝，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.2億元、增長3.91%。消費潛力持續(xù)釋放。高質(zhì)量舉辦2024最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)主會場活動，朱鹮生態(tài)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，累計接待游客638.39萬人次、實現(xiàn)旅游收入40.25億元，分別增長8.64%、28.59%。深化“消費促進季”活動，落實消費品以舊換新政策，實現(xiàn)社會消費品零售總額52.61億元。

（三）堅定不移抓改革、破難題，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。深化改革蹄疾步穩(wěn)。堅持以“小切口”撬動“大民生”，謀劃年度自主創(chuàng)新及“小切口”改革事項36項，大力推行二手房交易“帶押過戶”、人口發(fā)展“托幼協(xié)同”等群眾身邊“可觸可及”改革，有機產(chǎn)業(yè)“四鏈融合”等90余項改革做法在中央和省級主流媒體宣傳推廣。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。新培育省級秦創(chuàng)原“科學家+工程師”團隊3個、省級瞪羚企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)80戶。登記科技成果35項，完成技術合同交易額1.92億元。培育農(nóng)村電商人才390人，實現(xiàn)網(wǎng)絡交易額47.9億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進營商環(huán)境突破年活動，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，“12345”審批模式在全市推廣，221項便民事項下沉到鎮(zhèn)街受理，企業(yè)開辦時限縮短至0.5個工作日。加大金融惠企服務力度，新增企業(yè)貸款17.86億元，新增市場主體2107戶。開放格局不斷擴大。拓展多元化外貿(mào)市場，組織企業(yè)參加絲博會、進博會、廣交會等國內(nèi)外展會活動，積極探索跨境電商新模式，完成外貿(mào)進出口總額4549萬元。深入挖掘朱鹮特色資源潛力，推進與法國歐萊雅、捷克歐若拉等國際知名企業(yè)合作，洋縣朱鹮起舞視頻被中央電視臺多次報道，洋縣美譽度、知名度和影響力持續(xù)提升。

（四）內(nèi)外兼修抓建設、強治理，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。城市能級穩(wěn)步提升。有序推進城市更新，12個城建項目完成投資2.76億元，青年路片區(qū)提升改造項目如期完成，改造背街小巷8條，打通青年北路等7條斷頭路，22個老舊小區(qū)改造惠及群眾1155戶。天然氣增量擴面工作穩(wěn)步推進，新增天然氣用戶2.46萬戶、新敷設燃氣管道61.8公里。大力開展城市自體檢，東二環(huán)、北環(huán)路等9條城區(qū)道路排水防澇有力有效。常態(tài)化開展市容環(huán)境整治，持續(xù)規(guī)范擺攤設點，新建口袋公園2個。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。高標準編制54個村莊規(guī)劃，八里關等鎮(zhèn)街污水處理廠建成投用，實施農(nóng)村供水保障基礎設施改造提升工程，新建、改建農(nóng)村公路60公里，打造“千萬工程”省級示范村11個、市級重點村18個。全域開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，改造衛(wèi)生廁所5088座，清理生活垃圾5萬余噸。城鄉(xiāng)交通更加便捷。率先在全市建成智慧交通指揮中心，實施生命安全防護工程270公里，湑水至龍亭田園綜合體、黃金峽至渭門公路等項目加快推進，積極推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，新增城區(qū)招呼站26個，建成洋縣物流倉儲分揀配送中心，運輸服務質(zhì)量持續(xù)提升。

（五）持之以恒抓生態(tài)、重保護，綠色底蘊愈加深厚。生態(tài)建設成效明顯。堅決守牢生態(tài)紅線，嚴格落實林（山）長制、河湖長制，常態(tài)化開展秦巴“五亂”、河湖“四亂”問題排查整治，前兩輪中省環(huán)保督察反饋問題全部整改到位。全年完成營造林3.4萬畝，義務植樹122萬株，森林病蟲害成災率控制在7.3‰以內(nèi)，全縣林地保有量382.33萬畝，森林覆蓋率達71.59%。實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復3.4萬畝，生態(tài)修復廢棄礦山1處。完成水土保持53平方公里，治理中小河流7.7公里，改善灌溉面積2.3萬畝，創(chuàng)建全國綠色小水電站5個。污染防治有力有效。揚塵管控、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放和餐飲油煙治理持續(xù)加強，全年收獲優(yōu)良天數(shù)352天，空氣優(yōu)良率達96.2%。完成6個農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。縣域土壤環(huán)境總體穩(wěn)定良好。綠色發(fā)展走深走實。大力發(fā)展清潔能源，華電100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電、中核陜鈾12MW光伏項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，年度單位GPD能耗下降5%。嚴格落實“三線一單”制度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構，新增林下經(jīng)濟利用林地0.35萬畝，全年實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值16.12億元。

（六）堅定不移抓民生、辦實事，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。承諾的10件民生實事如期兌現(xiàn)，民生支出占一般公共預算支出超過85%。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。全面落實“2531”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，投入財政銜接資金17912萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生基礎改善等項目295個，全縣脫貧戶人均純收入19556元，同比增長12.73%，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入15萬元以上行政村實現(xiàn)全覆蓋。落實蘇陜協(xié)作和定點幫扶資金7186萬元，動員66家民營企業(yè)結(jié)對幫扶64個村，惠及低收入群眾5萬余人。公共服務優(yōu)質(zhì)共享。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7300萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。投入5071萬元改擴建中小學、幼兒園27所，職教中心小江校區(qū)實訓基地順利啟用，城北小學綜合樓主體完工，“雙減”經(jīng)驗在全省推廣，成功創(chuàng)建為陜西省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗縣?？h人民醫(yī)院綜合服務能力提升項目、中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓建設項目主體竣工，4所衛(wèi)生院達到省級“優(yōu)質(zhì)服務基層行”標準，醫(yī)療重點?？苿?chuàng)建取得突破。積極落實生育支持政策，新建托育機構5所，新增托位540個，被省衛(wèi)健委認定為第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務中心2個。高效推進第四次全國文物普查，實地復查文物點585個，新發(fā)現(xiàn)文物20處。舉辦惠民演出144場，縣文化館、圖書館成功創(chuàng)建為國家二級館，獲評“中國文化百強縣”。社會保障織密扎牢。精準落實惠民政策，發(fā)放救助救濟資金1.42億元。建成保障性租賃住房4360套，發(fā)放租賃補貼102.2萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在98%以上，基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。深化軍地共建，軍政軍民更加團結(jié)。

（七）堅持不懈抓安全、提效能，社會大局平安穩(wěn)定。安全監(jiān)管常抓常嚴。穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，累計排查整改重大安全隱患114項、一般安全隱患2281項，成功應對多輪較大降水過程，應急物資儲備智能倉庫設施項目建成投用，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全和自然災害事故。強化食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售全流程監(jiān)管，食藥安全實現(xiàn)“零事故”。風險防范有力有序。積極推進債務化解，全力爭取新增專項債券置換隱性債務，債務風險總體可控。全力推進金融、房地產(chǎn)等領域風險化解，金融領域不良業(yè)務存量持續(xù)壓降，如期完成“保交房”任務。社會治理提質(zhì)增效。加強信訪矛盾糾紛前端預防和源頭化解，中省交辦信訪積案按期辦結(jié)。大力開展矛盾糾紛大排查大化解行動，持續(xù)推進“八長研判”“414”風險防控運行機制，全年化解矛盾糾紛1208件、化解率99.92％。深入推進派出所提檔升級“百千工程”，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪，全縣電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案、刑事立案分別下降36.7%、26.4%，群眾安全感、滿意度明顯提升。

過去一年，縣政府全面加強自身建設，嚴格落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。修訂完善《縣政府工作規(guī)則》，深化府院聯(lián)動機制，縱深推進“八五”普法宣傳，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理縣長信箱、12345熱線交辦事項11038件，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議80件、政協(xié)委員提案103件，辦復率均為100%，滿意率分別為100%、98%。大力整治形式主義為基層減負，以縣政府名義召開全縣性會議減少3.4%、印發(fā)文件減少29%。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關過“緊日子”。從嚴推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化審計監(jiān)督作用，防范統(tǒng)計造假，著力解決群眾反映強烈的突出問題，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

與此同時，供銷、氣象、檔案、地方志、民族宗教、婦女兒童、紅十字會、民兵預備役等工作都取得新成效。

各位代表！志之所趨，無遠弗屆?；厥走^去一年，我們在搶抓機遇中拼搏進取，在攻堅克難中破浪前行，在勇立潮頭中謀新求變，以確定性舉措應對不確定性因素，交出了一份難中有成、穩(wěn)中有進的成績單。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這是縣委堅強領導、統(tǒng)籌推進的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持、攜手并進的結(jié)果，是全縣人民埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向駐洋單位和駐洋部隊官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持參與洋縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！

各位代表，前行路上，有風有雨是常態(tài)。我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠優(yōu)化，高質(zhì)量項目謀劃儲備不足，科技創(chuàng)新引領支撐作用不強，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設仍需加力；城鄉(xiāng)基礎設施還需完善，民生領域還有短板；重點領域風險防范化解壓力仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠；政府效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取更有力的措施加以解決，努力把政府工作做得更好。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會、市委六屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市兩會及縣委十六屆十次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務和融入構建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對內(nèi)對外開放，以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，做強有機產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代材料、裝備制造、綠色能源5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，落實“四個打頭陣勇爭先”和“五個更大”發(fā)展的要求，堅持“綠色循環(huán)、生態(tài)宜居”定位，堅定實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，打好“八場硬仗”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極培育增長點，有效管控風險點，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，提高群眾生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設洋縣新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入同口徑增長7.4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。

實現(xiàn)上述預期目標，我們要把握好三個方面：一是堅持推動高質(zhì)量發(fā)展不停步。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，緊盯國家和省市政策導向，統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量、做大新興產(chǎn)業(yè)增量、催生未來產(chǎn)業(yè)變量，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，引導經(jīng)營主體擴大有效投資，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是堅持保障和改善民生不懈怠。堅持就業(yè)優(yōu)先、民生為本，打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善基本公共服務制度體系，用心用情用力推進民心工程、辦好民生實事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全不放松。始終把底線思維、極限思維貫穿政府工作全過程，全面貫徹落實總體國家安全觀，做實社會穩(wěn)定、債務金融、安全生產(chǎn)等各領域風險預警監(jiān)測和防范處置措施，加快塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性循環(huán)。

重點做好九個方面工作：

（一）聚力擴投資、穩(wěn)預期，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐力

提高投資效益。用足用好“兩重”“兩新”政策和中省預算內(nèi)、地方政府專項債、超長期國債等政策資金，前瞻化包裝基礎設施項目、鏈條式謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目，全年謀劃項目不少于300個，產(chǎn)業(yè)項目占比不低于60%。健全項目聯(lián)審聯(lián)評機制，做實項目投資效益論證和資金來源分析評估，適度超前做好項目前期，實現(xiàn)儲備項目轉(zhuǎn)化率30%以上。高效統(tǒng)籌項目建設與投資納統(tǒng)，加強穿透式調(diào)度、全鏈條服務，全力推進新能源汽車電子電器產(chǎn)業(yè)園等121個重點項目建設，確保一季度開工80%以上、二季度全部開工，全年完成固定資產(chǎn)投資130億元以上。完善重大項目協(xié)同推進和資源要素保障機制，支持民間資本參與重大基礎設施建設，鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品、工具和服務模式，確保社會投資增長11%以上。

大力提振消費。堅持促消費和惠民生相結(jié)合，深入實施提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新，擴大“批零住餐”等傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、高效節(jié)能電器、智能終端等大宗消費，全年開展消費促進活動110場次以上。聚焦群眾多元化消費需求，開工建設盛唐商貿(mào)商業(yè)綜合體項目，提升儻濱商城、朱鹮廣場等重點商貿(mào)綜合體功能，依托尚都商圈打造特色商業(yè)街區(qū)，探索發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，培育健康消費、休閑消費等新模式。優(yōu)化和完善住房供應體系，積極落實穩(wěn)樓市系列政策措施，加大“好房子”供給，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。持續(xù)提升省級“農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣”創(chuàng)建質(zhì)量，進一步完善縣鎮(zhèn)村快遞物流綜合服務網(wǎng)絡，培育網(wǎng)絡零售、直播帶貨等業(yè)態(tài)，推動工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進城，電商交易額增長7%。

做實爭跑招引。精準把握國家和省市政策導向、投資趨向、資金流向，動態(tài)更新政策清單和項目清單，完善項目資金爭取激勵機制，全年完成各類競爭性爭資立項同比增長10%以上。緊盯長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域，全面梳理“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”目標企業(yè)，精準開展鏈式招商、以商招商、平臺招商，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈主、行業(yè)龍頭、技術領先企業(yè)。用好在外鄉(xiāng)賢、異地商協(xié)會等資源，多方挖掘招商線索，主動叩門拜訪對接，吸引更多資本回流、項目回投、人才回聚。加強擬簽約項目前置性審核，做好招商項目全生命周期跟蹤服務，推動意向合作項目早日落地見效，全年簽約招商項目60個以上、總投資70億元以上，實際使用內(nèi)資30億元以上，實現(xiàn)外資直投110萬美元以上。

（二）聚力謀創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展源動力

狠抓科技創(chuàng)新。積極創(chuàng)建省級專家工作站，深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，常態(tài)化開展項目路演，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所開展技術攻關、揭榜掛帥等行動，加強技術合同和技術市場管理，全年登記科技成果不少于30項，技術合同成交額達到2億元以上。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，繼續(xù)加大R&D投入，新增實驗示范站1家，組建研發(fā)機構5家，申報認定科技型中小企業(yè)80戶、高新技術企業(yè)12戶。優(yōu)化人才引進辦法，完善高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套服務，以人才軟實力支撐經(jīng)濟發(fā)展硬實力。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，全面推行企業(yè)開辦“零成本、小時辦”改革，優(yōu)化“視頻踏勘+線上指導”審批服務模式，大力推進異地事項跨域辦，推出更多“一件事一次辦”事項，實現(xiàn)政務服務事項95%網(wǎng)上可辦。提高12345熱線工單辦理質(zhì)量，縱深推進鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦工作，全力構建“城區(qū)15分鐘、基層鎮(zhèn)村30分鐘”便民服務圈。加強營商環(huán)境監(jiān)測評價，規(guī)范涉企檢查執(zhí)法行為，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，讓企業(yè)家在洋縣放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。

培育壯大主體。堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化一站式政策服務體系，完善政策供給保障體制機制，積極推行“免審即享”“直達快享”，為中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。用好“秦務員”“陜企通”服務平臺，完善落實政企懇談會、領導干部包聯(lián)重點企業(yè)等制度，推行“企業(yè)呼叫、政府吹哨、專員報到”模式，分行業(yè)、分領域、分類型經(jīng)常性開展政銀企對接，推動信貸資金精準滴灌經(jīng)營主體。堅持“抓大扶小培強”統(tǒng)籌發(fā)力，實施“五上”企業(yè)培育三年行動，新增市場主體2300戶以上，新培育“五上”企業(yè)26戶以上。

（三）聚力育鏈條、塑生態(tài)，賦能高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力 

一以貫之壯大集群。完善“鏈長+鏈主”協(xié)同牽引機制，聚力打造有機產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代材料、裝備制造、綠色能源5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。深化企業(yè)培育護航行動，全力扶持盛華冶化、秦洋長生酒業(yè)等骨干企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，支持堯柏水泥等企業(yè)開展智改數(shù)轉(zhuǎn)，引導企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，鼓勵關聯(lián)企業(yè)組團發(fā)展。搶抓國產(chǎn)大飛機和低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快中航燎原起落架公司產(chǎn)能提升項目建設，支持無人機企業(yè)開展技術研發(fā)、創(chuàng)新項目孵化，探索“低空+”應用場景，促進航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈積聚成勢。密切跟蹤推進桑溪畢機溝礦區(qū)年產(chǎn)1100萬噸礦石采選項目，加快建筑石料花崗巖礦生產(chǎn)線項目建設，大力招引鐵精粉提取、富釩渣利用等上下游企業(yè)，打造西部重要現(xiàn)代材料基地。堅持前瞻布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力保障中核陜鈾五期項目建設，建成405專用道路，打造百億級綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。

做靚有機特色招牌。聚焦有機預制輕食首位產(chǎn)業(yè)，開工建設有機輕食生產(chǎn)基地、有機茶儲藏基地等項目，推動有機系列休閑食品產(chǎn)業(yè)集群、有機山茱萸生產(chǎn)加工等項目建成投產(chǎn)，完善冷鏈、倉儲、烘干、物流等基礎設施，引導企業(yè)適應市場需求開發(fā)更多有機產(chǎn)品，不斷提高市場滲透率和知名度。以省級農(nóng)高區(qū)建設為牽引，按照“一中心+五分區(qū)”模式，高規(guī)格建設全國有機產(chǎn)品交易中心，建成投用有機農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、有機產(chǎn)品展示中心，切實提高有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理和流通能力。密切與高等院校、科研院所合作，做好優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護與良種繁育，制定更多有機產(chǎn)品標準與工藝規(guī)范，努力讓“洋縣標準”成為中國有機產(chǎn)品標桿。

推進園區(qū)提能升級。全力創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，高質(zhì)量完善各集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化“管委會+公司”運營模式，推進園區(qū)體制機制改革，著力建設高能級新興產(chǎn)業(yè)平臺。接續(xù)完善園區(qū)基礎設施，建成園區(qū)道路2.3公里，新建標準化廠房9萬平方米以上，確保中小企業(yè)拎包入住，重大項目拿地開工。堅持“畝均論英雄”，綜合運用經(jīng)濟、法律等手段推動“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)市場出清，加快園區(qū)空間再造，有效盤活企業(yè)2家以上、低效閑置用地50畝以上。完善園區(qū)優(yōu)惠政策和準入政策，積極編制權力下放清單，提升賦權事項承接效能，努力實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，全年新增入園企業(yè)10戶以上，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值突破百億元。

做優(yōu)做活文旅產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進華陽景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)工作，加快長征文化公園、瑞泰康養(yǎng)酒店、紅石窯鄉(xiāng)村旅游主題村等項目建設，完善提升停車場、充電樁等硬件配套，增強游客體驗感和滿意度。大力發(fā)展休閑度假、康復養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，積極盤活蔡倫墓祠景區(qū)等優(yōu)質(zhì)低效旅游資源，抓好蔡倫造紙博物館、黑稻田文旅康養(yǎng)等項目建設，力促陜西地建南山酒店落地建設。完善旅游六要素和公共服務配套，不斷強化吸引力、增加消費率、提高復游率。謀劃舉辦紙文化交流等節(jié)慶活動，繼續(xù)辦好最美油菜花海節(jié)活動，建立假日文旅交通優(yōu)化、輿情快處等機制，力爭旅游收入增長28%以上。加強非遺傳承保護利用，加快編制智果寺非遺產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)文化館國家一級館，全力創(chuàng)建省級公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

（四）聚力強改革、促開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力

深化重點改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國資國企、基層治理等重點領域改革，確保一批改革事項盡快落地見效。深化投融資體制改革，推動縣投發(fā)集團健全完善市場化經(jīng)營機制，進一步做強主業(yè)、做大資產(chǎn)、做優(yōu)經(jīng)營。深化財稅體制改革，嚴格財政預算績效全過程管理，高效保障重大戰(zhàn)略、重點任務、重要民生。優(yōu)化不動產(chǎn)辦理審批制度，推進“交房即交證”常態(tài)化運行。全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革，扎實做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。深化教育、醫(yī)療等社會事業(yè)領域改革，創(chuàng)新開展更多切口小、見效快的民生“微改革”，使改革更好對接發(fā)展所需、民心所向。

擴大對外開放。搶抓國家戰(zhàn)略腹地重點節(jié)點城市建設，做好以“朱鹮”“有機”“洋縣黑米”為重點的宣傳推介，主動承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、頭部企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快竹園至鐵河街、八里關至茅坪公路改建等項目建設，力促國道108金水過境段建成通車，全力服務保障S27洋鎮(zhèn)線洋縣至西鄉(xiāng)高速公路項目建設，打造漢中對外“橋頭堡”。持續(xù)抓好對口協(xié)作、定點幫扶工作，主動加強與省級部門溝通對接，深化與南通如皋對口協(xié)作。加大外向型產(chǎn)業(yè)培育力度，積極發(fā)展跨境電商和海外倉，常態(tài)化組織企業(yè)參與各類展會活動，推動更多洋縣特色產(chǎn)品進入海外市場。

做強數(shù)字經(jīng)濟。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，在有機產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新能源等行業(yè)打造一批5G工業(yè)應用場景，推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能。推進網(wǎng)絡升級改造，加快千兆光網(wǎng)建設，提高5G網(wǎng)絡規(guī)模部署和4G網(wǎng)絡深度覆蓋水平，確保5G信號鎮(zhèn)街通達率100%。持續(xù)抓好數(shù)字政府建設，推動政務信息化共建共用，努力消除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。

（五）聚力興“三農(nóng)”、促振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展承載力

扛牢糧食安全責任。全面落實田長制，持續(xù)抓好撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，抓好糧油高產(chǎn)示范點建設，申報實施高標準農(nóng)田提質(zhì)改造1.17萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上。扎實做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構調(diào)整，豐富重要農(nóng)產(chǎn)品供給，復種蔬菜23.6萬畝、水果12萬畝，飼養(yǎng)生豬50萬頭，食用菌保有量20萬架1000萬袋。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，鞏固提升省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。

推動群眾富裕富足。健全風險研判、干預處置、動態(tài)幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。積極推廣訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、資產(chǎn)入股等模式，集中培育產(chǎn)業(yè)示范帶5個、示范園區(qū)8個，特色產(chǎn)業(yè)村160個。全面落實各項惠農(nóng)政策，開展各類技術培訓1.2萬人次以上，引導支持農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、家庭農(nóng)場、手工作坊等，多方式嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，多渠道增加收入。加強幫扶資金項目資產(chǎn)一體化管理，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推廣“聯(lián)村共建、以鎮(zhèn)帶村、村企合作”模式，力爭村集體經(jīng)濟收入20萬元以上的村達25%以上，50萬元以上的村比例明顯提高。

促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。順應人口變化趨勢，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，高質(zhì)量編制23個實用性村莊規(guī)劃。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，整合各項政策資金，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村9個、市級重點村18個。統(tǒng)籌推進農(nóng)村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容戶貌整體提升等工作，深入開展村莊清潔行動“八清一改”，推進農(nóng)村生活垃圾分類處置，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4800戶以上、農(nóng)村安全飲水工程12處。農(nóng)村電網(wǎng)新架設110千伏線路6.67公里，新建及改造10千伏線路50.8公里。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，推動亂點亂象整治走深走實，大力整治大操大辦、人情攀比、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（六）聚力優(yōu)生態(tài)、固根基，強化高質(zhì)量發(fā)展保障力

強化生態(tài)修復保護。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動國土空間規(guī)劃和“三線一單”成果互補，促進生態(tài)保護行刑銜接。加快推進第三輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作。嚴格落實林（山）長制，深入開展國土增綠行動，強化礦山綜合治理與生態(tài)修復監(jiān)管，實施造林3.3萬畝，義務植樹94萬株。常態(tài)化落實長江“十年禁漁”，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治和古樹名木管護，嚴厲打擊各類生態(tài)違法行為，筑牢秦巴生態(tài)安全屏障。

抓好污染防治攻堅。深化大氣點源、面源、移動源污染防治，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達349天以上。持續(xù)深化河湖長制，全面貫徹“四水四定”，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，常態(tài)化開展河湖庫“四亂”問題整治，扎實推進河湖健康保障、水域岸線治理、地下水綜合整治，全面做好漢江、丹江上游水質(zhì)保護提升，確保一泓清水永續(xù)北上。加快污水處理設施建設，強化入河排污口監(jiān)管，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染源頭管控，深入推進垃圾分類，強化推動固體廢物源頭減量和資源化利用，確保土壤質(zhì)量安全可控。

推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動建材、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術裝備，創(chuàng)建綠色礦山1家，確保“十四五”期間單位GDP能耗強度下降13%。積極發(fā)展清潔能源，加快華潤50MW光伏發(fā)電項目建設。積極申報國家儲備林建設項目，加強碳匯項目開發(fā)儲備，探索推進林業(yè)碳匯交易。積極開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建行動，倡導形成崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風尚。

（七）聚力抓城鄉(xiāng)、提品質(zhì)，提高高質(zhì)量發(fā)展軟實力

優(yōu)化城市布局。高標準編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，積極策劃包裝漢江橋頭片區(qū)、高鐵站片區(qū)等城市建設項目，謀劃啟動古洋州歷史文化街區(qū)改造，著力打造“城市會客廳”。強化規(guī)劃剛性約束和建筑風貌審查，嚴厲打擊違法占地和違法建設行為。實施城市公共空間微更新，適度超前布局建設停車場、便民市場、垃圾收集站點等設施，更好滿足群眾生活需求。

增強城市功能。縱深推進城市體檢和城市更新行動，全面推進“平急兩用”公共設施和新型城市基礎設施建設，加快東二環(huán)排水防澇、燃氣管道老化更新改造項目建設，著力打造海綿城市、韌性城市。加快小微循環(huán)路網(wǎng)建設和改造。接續(xù)推進天然氣通氣增量擴面。優(yōu)化停車資源配置，新建新能源汽車充電樁40個以上。布局建設一批“小、精、特”的“口袋公園”，進一步拓展城市生態(tài)空間。

精細管理城市。鞏固國家衛(wèi)生城市、省級園林城市成效，實行網(wǎng)格化城市管理和常態(tài)化巡邏機制，推行“剛性管理+柔性引導”，加大占道經(jīng)營、戶外廣告、渣土運輸?shù)日瘟Χ?，強化農(nóng)貿(mào)市場、便民市場、背街小巷、餐飲油煙管理，推動便民攤點管理制度化、規(guī)范化、人性化，讓城市既有“煙火氣”又有“文明范”。加大城市路面、人行道、路燈照明及園林綠化等設施維養(yǎng)力度，增強城市舒適度?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾分類工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋。

（八）聚力惠民生、增福祉，提升高質(zhì)量發(fā)展共享力

促進群眾充分就業(yè)。持續(xù)推進公共就業(yè)服務能力建設，統(tǒng)籌做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，完成職業(yè)技能培訓2500人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。精準執(zhí)行延遲法定退休年齡改革的政策措施，科學做好過渡銜接。嚴厲查處欠薪違法案件，切實維護勞動者合法權益。

辦好人民滿意教育。積極應對學齡人口變化，科學調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，加快洋縣中學宿舍樓、體育場館收尾項目建設，讓更多孩子就近上學、上好學。深入推進學前教育普及普惠工作，抓好示范性幼兒園創(chuàng)建，普惠性幼兒園覆蓋率保持100%。支持職業(yè)教育發(fā)展，新創(chuàng)建省級中等職業(yè)教育精品專業(yè)1個。深化教育領域綜合改革，強化教師隊伍建設，扎實做好“雙減”工作，加快集團化辦學、標準化建設、信息化改造，整體提升區(qū)域教育水平。

加快健康洋縣建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。加快建設緊密型縣域醫(yī)共體，推動縣人民醫(yī)院三級創(chuàng)建、中醫(yī)醫(yī)院提標提質(zhì)，培育省級重點專科和中醫(yī)優(yōu)勢?？?，力促縣婦計中心托育機構項目開工建設，建成投用縣人民醫(yī)院綜合服務能力提升項目及中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓建設項目，支持縣婦計中心創(chuàng)建二級婦幼保健機構。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，推動磨子橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到國家推薦標準，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享下沉。深化醫(yī)保DIP支付方式改革，貫徹落實長期護理保險制度，扎實做好跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。加強社保、醫(yī)保基金監(jiān)管。加強地方病、傳染病監(jiān)測預警，穩(wěn)步提高公共衛(wèi)生防疫能力。

提高服務保障水平。深入實施文化惠民工程，全年組織惠民演出140場以上。積極應對人口老齡化，探索嵌入式居家養(yǎng)老模式，深入推進殯葬領域改革，加快公益性墓地建設。健全分層分類社會救助體系，落實好低保、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等政策，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接。提升國防動員能力，完善退役軍人服務保障體系，爭創(chuàng)雙擁模范縣。

（九）聚力保穩(wěn)定、守底線，凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力

防范重點領域風險。堅持財政、金融等政策取向一致性，強化債務監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，積極爭取中央較大規(guī)模債券置換隱性債務額度，妥善化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。強化金融穩(wěn)定保障體系，嚴厲打擊非法金融活動，加快推進非法集資案件處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。扎實做好“保交房”工作，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

扎緊公共安全防線。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全“三管三必須”協(xié)同共治機制，深化?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強基層應急管理體系和能力建設，持續(xù)開展森林防滅火、防汛抗旱、事故處置等演練，不斷增強防災減災救災能力。強化“三品一特”全過程監(jiān)管，提升食品安全治理水平。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進信訪工作法治化，推動信訪積案動態(tài)清零。深入實施“八五”普法，全力創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣。健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙、環(huán)食藥等各類違法犯罪行為，嚴密防范極端案事件發(fā)生，全力保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

各位代表！謀劃好“十五五”事關洋縣長遠發(fā)展。我們要全面貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”規(guī)劃實施情況，精心編制“十五五”規(guī)劃，謀準謀實重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，并以此為契機，力爭更多重大項目、重大舉措納入國家和省市級規(guī)劃，為洋縣高質(zhì)量發(fā)展提供科學指引和有力支撐。

各位代表！政貴在行，事成于實。我們將把抓落實作為政府工作的鮮明底色，把發(fā)展重任扛在肩上、把群眾期盼放在心上，恪盡職守、久久為功，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民群眾滿意政府。牢記政治本色，讓忠誠可靠成為標識。嚴格落實“第一議題”制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升“政治三力”。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程和各方面，深入貫徹落實黨中央決策部署和省、市以及縣委工作要求，以實際行動踐行對黨忠誠、為民服務。牢記依法行政，讓科學民主蔚然成風。深入踐行習近平法治思想，健全重大事項行政決策機制，大力推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格依法決策、依法辦事、依法用權。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受法律、社會、輿論、審計和紀檢監(jiān)察監(jiān)督，堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定。牢記務實創(chuàng)新，讓實干擔當活力奔涌。傳承“四下基層”優(yōu)良作風，用心用情用力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細，以實際行動取信于民、服務于民、造福于民。牢固樹立和踐行正確政績觀，完善激勵考核、督查問效機制，堅決糾治“庸懶散慢虛”等歪風邪氣，持續(xù)整治形式主義為基層減負，切實為擔當者擔當、對負責者負責。牢記廉潔從政，讓清風正氣持續(xù)充盈。樹牢“習慣過緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴控一般性支出，讓每一分錢都用在發(fā)展緊要處、民生急需上。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全完善權力運行和廉政風險防控機制，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，以政府清廉、干部清正帶動政風清爽、社會清朗。

各位代表！重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以堅如磐石的發(fā)展定力、敢為人先的進取精神、立說立行的過硬作風，踔厲奮發(fā)、真抓實干，努力建設環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設洋縣新篇章！

名詞解釋

1.“四個經(jīng)濟”：縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。

2.“六步五率三法”：六步即謀劃儲備優(yōu)、招商引資落地多、前期手續(xù)辦結(jié)快、新上項目開工早、計劃投資完成實、竣工投產(chǎn)達效好；五率即固投轉(zhuǎn)化率、投資入統(tǒng)率、產(chǎn)值貢獻率、資源拉動率、收入增長率。三法即三邊三倒工作法，邊開工邊謀劃、邊清理邊替換、邊投入邊招引，倒排工期、倒推產(chǎn)值、倒壓責任。

3.“五個農(nóng)業(yè)”：有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

4.“12345”審批模式：“1”即1個平臺掌上辦；“2”即2個小時馬上辦；“3”即“幫辦咨詢導辦、后臺審查審批、窗口統(tǒng)一出件”3個步驟幫代辦；“4”即多個部門聯(lián)動辦；“5”即“0.5”個工作日便利辦。

5.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

6.風險防控“414”機制：前一個“4”指“四分標準”精準防范，即分渠道聯(lián)控、分階段盯控、分重點嚴控、分風險預控；“1”指“一個中心”統(tǒng)籌推進，發(fā)揮基礎管控中心和派出所綜合指揮室功能；后一個“4”指“四個清單”閉環(huán)管理，即《責任清單》《現(xiàn)狀清單》《預警清單》《建議清單》。

7.“四個打頭陣勇爭先”：2024年3月27日至28日，省委書記趙一德來漢中調(diào)研縣域經(jīng)濟發(fā)展并主持召開縣委書記座談會，明確提出了漢中要在搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設機遇上打頭陣勇爭先，全力構筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢；要在主動融入和服務新發(fā)展格局上打頭陣勇爭先，加快邁出區(qū)域中心城市建設新步伐；要在踐行綠水青山就是金山銀山理念上打頭陣勇爭先，培育壯大綠色低碳轉(zhuǎn)型新動能；要在更好擔負起新時代新的文化使命上打頭陣勇爭先，積極打造文化傳承發(fā)展新高地。

8.“五個更大”：省委書記趙一德在省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議參加漢中分組討論時，對漢中經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提出“五個更大”要求，即在助力全省穩(wěn)增長中作出更大貢獻，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)更大突破，在城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出更大步伐，在守護文化瑰寶、自然珍寶上扛起更大責任，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上取得更大成效。

9.“八場硬仗”：打好教育科技人才體制機制一體改革硬仗，打好擴大有效投資硬仗，打好提振消費硬仗，打好外貿(mào)拓展硬仗，打好重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設硬仗，打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，打好問題整改硬仗，打好黨建引領基層治理硬仗。

10.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策。

11.首發(fā)經(jīng)濟：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，開設首店等經(jīng)濟活動的總稱，涵蓋企業(yè)從產(chǎn)品或服務的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發(fā)中心，再到設立企業(yè)總部的鏈式發(fā)展全過程。

12.銀發(fā)經(jīng)濟：向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。

13.R&D投入：研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入。

14.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

15.“平急兩用”公共設施：在公共基礎設施建設中，將平時使用和應急使用有機結(jié)合，打造既具備日常運營功能，又具備應急響應能力的基礎設施系統(tǒng)。

16.“三品一特”：食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備。