洋政發(fā)〔2024〕2號(hào)

洋縣人民政府

關(guān)于印發(fā)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

評(píng)審工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，市管單位：

《政府投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洋縣人民政府         

  2024年1月2日         

政府投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作

實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈陜西省發(fā)展改革委投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法〉的通知》（陜發(fā)改投資〔2022〕224號(hào)）、《洋縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)的通知》（洋政發(fā)〔2023〕4號(hào)）《洋縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈洋縣重大行政決策公眾參與制度〉〈洋縣重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度〉〈洋縣重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度〉的通知》（洋政發(fā)〔2023〕23號(hào)）等規(guī)范性文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策程序，提升政府投資決策水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、評(píng)審的主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)。政府投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)前的綜合審查和評(píng)估，以全面確定項(xiàng)目是否符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及預(yù)期目標(biāo)，并提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大化效益。

（二）基本原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作必須遵循“全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)”的基本原則。要充分考慮地方資源稟賦、政策支持方向、地方長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及財(cái)政承受能力，合理制定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模。

二、評(píng)審的參會(huì)范圍

政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)要求復(fù)雜程度及投資規(guī)模邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)（專(zhuān)家）及縣委政法委、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、漢中生態(tài)環(huán)境局洋縣分局、縣交通局、縣水利局、縣司法局、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司洋縣供電分公司等單位參加評(píng)審工作。

（一）對(duì)投資額在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）且工程技術(shù)簡(jiǎn)單、對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)發(fā)展影響不大的一般性政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥▍⒓釉u(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)）及行業(yè)部門(mén)開(kāi)展評(píng)審，并邀請(qǐng)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與評(píng)審工作。

（二）對(duì)報(bào)請(qǐng)省級(jí)及國(guó)家審批（核準(zhǔn)）且工程采用技術(shù)較為特殊復(fù)雜的項(xiàng)目，采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的“四新”項(xiàng)目應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審（參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)），并邀請(qǐng)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)參與評(píng)審工作。

（三）對(duì)縣政府或上級(jí)決定實(shí)施的，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)發(fā)展影響較大的重大建設(shè)項(xiàng)目（主要是涉及城鎮(zhèn)建設(shè)征地和房屋拆遷、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，以及容易引發(fā)社會(huì)群體事件和群眾關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審（參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，一般不少于5人），并邀請(qǐng)常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)參與評(píng)審工作。

（四）投資額在1000萬(wàn)元以下且工程技術(shù)簡(jiǎn)單、對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)發(fā)展影響不大的，或已由上級(jí)主管部門(mén)組織過(guò)相關(guān)評(píng)審的項(xiàng)目可不再開(kāi)展評(píng)審工作。

三、評(píng)審的主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家的政策、法律、法規(guī)；

（二）項(xiàng)目是否符合區(qū)域城（鎮(zhèn)）總體發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求；    

（三）項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措方案（投融資方案）、風(fēng)險(xiǎn)控制等是否可行；    

（四）項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益，發(fā)揮的作用，產(chǎn)生的影響等；

（五）需要評(píng)審的其他事項(xiàng)。

四、評(píng)審的基本流程

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向相關(guān)行業(yè)部門(mén)提交評(píng)審事項(xiàng)的報(bào)告，提供項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等評(píng)審資料。    

（二）相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位所提供資料的合法合規(guī)性、真實(shí)性和完整性進(jìn)行初步審查，對(duì)不符合要求的資料應(yīng)告知項(xiàng)目單位及時(shí)進(jìn)行完善。

（三）相關(guān)行業(yè)部門(mén)視項(xiàng)目情況可以要求現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查項(xiàng)目基本情況。

（四）項(xiàng)目單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。    

（五）形成評(píng)審結(jié)論，現(xiàn)場(chǎng)向項(xiàng)目建設(shè)單位及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位反饋意見(jiàn)。    

（六）如需對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較大修改和補(bǔ)充的項(xiàng)目要進(jìn)行復(fù)審。專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算，費(fèi)用由縣財(cái)政列支。

五、評(píng)審的相關(guān)要求

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范評(píng)審流程，確保評(píng)審工作公平公正，科學(xué)合理。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要從項(xiàng)目合法性、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)政承載能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、消防、人防、交通、水利、電力保障、信息化建設(shè)等方面對(duì)項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)內(nèi)容提出合理意見(jiàn)，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案單位應(yīng)當(dāng)積極配合項(xiàng)目評(píng)審工作，如實(shí)提供相關(guān)資料并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。