洋政辦發(fā)〔2025〕5號(hào)

  

洋縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《縣級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

管理暫行辦法》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《洋縣縣級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

洋縣人民政府辦公室                    

2025年3月3日                     

 

洋縣縣級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

 

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)縣級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，提升國(guó)有資產(chǎn)使用效能，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))以及《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第100號(hào))《陜西省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》(陜財(cái)辦資〔2023〕111號(hào))《漢中市市級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(漢政辦發(fā)〔2025〕2號(hào))等行政法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，包括通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn):

(一)使用財(cái)政資金(含政府性債務(wù)資金)形成的資產(chǎn);

(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn);

(三)接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn);

(四)其他國(guó)有資產(chǎn)。

第四條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)分為以下幾種類別:

(一)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金形成的流動(dòng)資產(chǎn);

(二)房屋和構(gòu)筑物、車輛、設(shè)備、家具和用具、陳列品、圖書(shū)和檔案、特種動(dòng)植物等固定資產(chǎn);

(三)土地使用權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、專利、信息數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn);

(四)交通、水利、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn);

(五)糧食、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、能源、礦產(chǎn)品原材料、應(yīng)急物資等政府儲(chǔ)備物資;

(六)歷史文物、藝術(shù)品等文物資源資產(chǎn);

(七)公租房等保障性住房資產(chǎn);

(八)在建工程;

(九)股權(quán)、債權(quán)等長(zhǎng)期投資。

第五條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位直接支配的管理體制。行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第六條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府性債務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第七條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條  縣財(cái)政局是負(fù)責(zé)縣級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;

(二)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度，制定縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、實(shí)施辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批;

(四)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活利用，組織做好閑置資產(chǎn)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)和政府性債務(wù)形成資產(chǎn)的管理和處置工作，建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

(五)負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作;

(六)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押等事項(xiàng)的審批;

(七)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

(八)負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位房屋、土地等國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置管理;

(九)研究制定資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理;

(十)對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)性單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;

(十一)牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，并按規(guī)定向縣政府和市財(cái)政局報(bào)告工作。

第九條  縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心依法依規(guī)履行行政事業(yè)單位相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定縣級(jí)行政事業(yè)單位房屋、土地、車輛等資產(chǎn)具體管理制度并組織實(shí)施，接受縣財(cái)政局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十條  各主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和本行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)按規(guī)定權(quán)限審核本部門(mén)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng);審核出租、出借及事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng);

(四)督促本部門(mén)及其所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(五)負(fù)責(zé)本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活利用，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用工作;

(六)組織實(shí)施本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理;

(七)接受縣財(cái)政局的監(jiān)督和指導(dǎo)，并按規(guī)定報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十一條  各主管部門(mén)所屬行政事業(yè)單位對(duì)可直接支配的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，承擔(dān)管理的主體責(zé)任。主要職責(zé)是:

(一)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施，建立和完善內(nèi)部控制管理制度，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整;

(二)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置(建設(shè))、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保管和日常盤(pán)點(diǎn)等工作;

(三)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)賬卡管理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常管理工作;

(四)按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批工作，按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(五)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活利用，提升國(guó)有資產(chǎn)使用效能;

(六)接受主管部門(mén)和縣財(cái)政局的監(jiān)督和指導(dǎo)，并按規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十二條  根據(jù)工作需要，縣財(cái)政局可以將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)單位實(shí)施。

第十三條  縣財(cái)政局、各主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員。

 

第三章 資產(chǎn)配置

第十四條  嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。

第十五條  資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，能通過(guò)調(diào)劑解決的，或可與其他單位共享共用，采取市場(chǎng)租賃、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式成本更低的，原則上也不重新購(gòu)置。

第十六條  縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立、完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第十七條  行政事業(yè)單位對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按其履行職能實(shí)際需要，從嚴(yán)控制，合理配置。資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十八條  行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理、政府采購(gòu)管理規(guī)定和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。除國(guó)家另有規(guī)定外，按以下程序報(bào)批:

(一)行政事業(yè)單位根據(jù)存量資產(chǎn)情況和配置需求，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，提交資產(chǎn)配置申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)縣財(cái)政局審批，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)報(bào)縣政府研究同意后實(shí)施;

(二)縣財(cái)政局結(jié)合行政事業(yè)單位人員狀況、存量資產(chǎn)和績(jī)效情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)力等，提出資產(chǎn)調(diào)劑解決、共享共用、租賃、購(gòu)置等審批意見(jiàn);

(三)行政事業(yè)單位按照縣財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置方式實(shí)施資產(chǎn)配置，經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入行政事業(yè)單位年度預(yù)算，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十九條  行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第二十條  行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)批，遵循調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)約使用、有效管理的原則辦理。

第二十一條  行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十二條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。有原始憑證的，按照原始憑證記賬;無(wú)原始憑證的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)值記賬。

 

第四章 使用管理

第二十三條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等各類國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

第二十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用和管理崗位責(zé)任，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、實(shí)相符，確保按照規(guī)程合理使用、維護(hù)和管理資產(chǎn)。

第二十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)在有關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置以及共享共用等可盤(pán)活利用的資產(chǎn)，按照管理權(quán)限，通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式分類有序盤(pán)活，提高資產(chǎn)使用效能。

第二十六條  建立健全公物倉(cāng)管理機(jī)制，將低效、閑置、臨時(shí)性活動(dòng)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、被撤銷單位資產(chǎn)等全部納入公物倉(cāng)集中管理、調(diào)配使用?？h級(jí)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑解決。

第二十七條  行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，必須進(jìn)行可行性論證，按程序報(bào)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局審批，其中房屋、土地的出租、出借由縣財(cái)政局統(tǒng)一組織實(shí)施。行政事業(yè)單位在出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，不得另行購(gòu)置、租用同類資產(chǎn)。

第二十八條  除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織，不得以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保、抵押、舉借債務(wù)。

第二十九條  除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，必要時(shí)召開(kāi)職代會(huì)征求意見(jiàn)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局審批。對(duì)外投資形成的股權(quán)按照規(guī)定納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

 

第五章 資產(chǎn)處置

第三十條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的方式包括:無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。

第三十一條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括:

(一)因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的;

(二)涉及盤(pán)虧、壞賬以及非正常損失的;

(三)已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的;

(四)因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的;

(五)因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的;

(六)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、置換、對(duì)外捐贈(zèng)等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;

(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十二條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十三條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置按照以下權(quán)限予以審批:

(一)行政事業(yè)單位原值在50萬(wàn)元及以上的房屋和構(gòu)筑物、土地處置，由縣財(cái)政局提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，縣財(cái)政局辦理審批手續(xù);

(二)行政事業(yè)單位5萬(wàn)元及以上的貨幣性資產(chǎn)損失核銷，由行政事業(yè)單位報(bào)縣財(cái)政局審核，并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，縣財(cái)政局辦理審批手續(xù);

(三)跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)的，由行政事業(yè)單位報(bào)縣財(cái)政局審核，并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，縣財(cái)政局辦理審批手續(xù);

(四)行政事業(yè)單位公務(wù)用車處置，由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審核后，縣財(cái)政局審批;

(五)其余資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由行政事業(yè)單位報(bào)主管部門(mén)審核后，縣財(cái)政局審批。

第三十四條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件或資產(chǎn)處置審批單，是國(guó)有資產(chǎn)處置的依據(jù)，是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。處置完畢后應(yīng)在當(dāng)月及時(shí)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第三十五條  行政事業(yè)單位為召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)縣財(cái)政局審批后辦理移交或處置，主辦單位不得擅自占有或處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全性、完整性負(fù)責(zé)。

 

第六章 基礎(chǔ)管理

第三十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置(建設(shè))、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，按照規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第三十七條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。

第三十八條  行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入固定(無(wú)形)資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等管理。

第三十九條  需要辦理權(quán)屬登記的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理權(quán)屬登記。

第四十條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置、使用以及依法拍賣資產(chǎn)形成的收入，按照政府預(yù)算管理和非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四十一條  行政事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

(一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣;

(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;

(三)事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè);

(四)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

(五)整體或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第四十二條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作，主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。行政事業(yè)單位有下列情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查:

(一)發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形;

(二)債權(quán)、債務(wù)與對(duì)應(yīng)資產(chǎn)存在不匹配等問(wèn)題時(shí);

(三)因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失;

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;

(五)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第四十三條  推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府性債務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理融合，資產(chǎn)配置、使用、處置及收益管理全流程信息化，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

 

第七章 資產(chǎn)報(bào)告和績(jī)效管理

第四十四條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)起草行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

第四十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置、收益等情況做出分析說(shuō)明,并對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制、資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十七條  加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、考核評(píng)價(jià)相結(jié)合?？h審計(jì)局依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？h財(cái)政局將行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。各主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。

第四十八條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全科學(xué)合理、可追溯的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，防控國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。

第四十九條  行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中有違反有關(guān)規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)追究責(zé)任。

第五十條  行政事業(yè)單位的工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第九章  附 則

第五十一條  除國(guó)家另有規(guī)定外，縣級(jí)社會(huì)組織直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條  貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。

第五十三條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第五十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前縣級(jí)印發(fā)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。