洋政辦發(fā)〔2025〕16號

洋縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置

實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

《洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洋縣人民政府辦公室        

2025年6月12日        

洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施細(xì)則

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)落細(xì)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作指導(dǎo)意見的通知》（陜政辦函〔2023〕110號）、《陜西省財(cái)政廳陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<省級地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷資金管理細(xì)則>的通知》（陜財(cái)辦資環(huán)〔2023〕79號）、《陜西省自然資源廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省級地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法>的通知》（陜政辦函〔2024〕1690號）及《漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作實(shí)施意見的通知》（漢政辦函〔2023〕36號）文件要求，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，全面貫徹落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)安排部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，遵循“政府引導(dǎo)、安全便利、保障基本、量力而行 ”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，努力從源頭防范化解地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二 、搬遷區(qū)域及對象確定

（一）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷區(qū)域界定。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對象主要指生活在在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情且不宜采取工程治理措施的區(qū)域、生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的群眾。由縣自然資源局委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位做好地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)域及對象范圍認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，劃定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷區(qū)域范圍。

（二）搬遷對象確定程序。各鎮(zhèn)（街道）對在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷區(qū)域范圍內(nèi)的群眾實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，按照“戶主申請、村委會入戶核實(shí)評議公示、鎮(zhèn)（街道）入戶復(fù)核公示、縣級審批公示、簽訂協(xié)議”的程序確定搬遷對象，做到科學(xué)精準(zhǔn)、公開透明、公平公正。但有下列情形之一的，不得列入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對象：1.雖在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷劃定范圍內(nèi)，但已修新房或享受過移民搬遷政策未按要求拆除舊房的；2. 雖在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷劃定范圍內(nèi)，但在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上沒有房屋的；3.原來在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上，但已經(jīng)實(shí)施了工程治理，暫時(shí)還未核銷的；4.舊宅不愿拆除騰退的；5.在2023年7月25日之后分家立戶分離出來的新戶（陜政辦函〔2023〕110號文件的發(fā)布之日）。

1.戶主申請。由戶主向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地村（居）民委員會提出搬遷書面申請，提供戶口簿、身份證等基礎(chǔ)資料；

2.村委會評議公示。由村（居）委會對申請搬遷對象入戶核查，召開村（居）民代表會議進(jìn)行集體評議，通過后進(jìn)行張榜公示，公示期不少于5天，公示期滿無異議后，上報(bào)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核；

3.鎮(zhèn)（街道）入戶復(fù)核公示。鎮(zhèn)（街道）組織工作人員對村（居）委會上報(bào)的搬遷對象進(jìn)行入戶復(fù)核，通過后再次張榜公示，公示期不少于5天，公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)（街道）匯總上報(bào)縣自然資源局。

4.縣級審批公示。縣自然資源局組織人員對各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的搬遷對象進(jìn)行抽查復(fù)核，通過后進(jìn)行公示，公示期不少于5天，無異議后予以審批。

5.簽訂協(xié)議。搬遷對象審批后，鎮(zhèn)（街道）與搬遷群眾逐戶簽訂搬遷安置協(xié)議和舊宅基地騰退協(xié)議。

三、搬遷房屋安置

（一）安置方式。以集中安置為主要安置方式，適當(dāng)考慮分散安置。集中安置包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、統(tǒng)規(guī)自建安置、貨幣化安置（包括購買商品房、購買移民搬遷存量房、購買農(nóng)村閑置房）、其他安置（包括自有住房、投親靠友）。優(yōu)先利用原“十二五”“十三五”期間李家村移民新區(qū)、磨子橋移民新區(qū)修建的存量房源進(jìn)行集中安置。

（二）安置時(shí)間。搬遷年度為2025年—2030年,實(shí)行申報(bào)制。

（三）安置面積。搬遷時(shí)家庭人口1-2人的戶可申請面積為75㎡以內(nèi)的安置房（含75㎡）；搬遷時(shí)家庭人口3人以上的戶可申請面積為75㎡以上的安置房（含75㎡）。

（四）安置房屋成本。李家村、磨子橋集中安置點(diǎn)房屋成本：基準(zhǔn)價(jià)1800元/平方米，一、二樓上浮9%為1962元/平方米，三樓上浮5%為1890元/平方米，四樓上浮1%為1818元/平方米，五樓下浮4%為1728元/平方米，六樓下浮20%為1440元/平方米。

（五）安置房分配程序。按照“搖號確定房屋、結(jié)算房款、交鑰匙入住”的程序。

1.搖號確定房屋。由洋縣自然資源局組織符合搬遷條件的地災(zāi)搬遷對象集中進(jìn)行搖號分房，確定房屋位置。

2.結(jié)算房款。各搬遷戶根據(jù)自己搖號所分配房屋的樓層及面積到洋縣自然資源局一次性繳納房屋成本價(jià)款。同時(shí)一并繳納2萬元/戶的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和房屋大修基金。

3.交鑰匙入住。搬遷戶持繳納房屋成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用及大修基金票據(jù)，到李家村、磨子橋集中安置點(diǎn)物業(yè)公司領(lǐng)取鑰匙并辦理入住手續(xù)即可裝修入住。

（六）不動(dòng)產(chǎn)證辦理。搬遷戶完成搬遷后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照依法依規(guī)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)原則，對符合條件的安置房及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

四、搬遷舊宅騰退及驗(yàn)收

（一）拆舊復(fù)墾要求。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格執(zhí)行“搬新騰舊、即搬即拆”的規(guī)定，嚴(yán)格履行舊宅基地騰退協(xié)議。搬遷戶對原居住的主要房屋（正房）和廚房廁所、豬牛圈等附屬設(shè)施全部拆除并清理，對原宅基地和院場進(jìn)行平整，達(dá)到耕地復(fù)墾要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：旱地田面坡度不宜超過25°，復(fù)墾為水澆地、水田時(shí)地面坡度不宜超過15°；有效土層厚度大于40cm，土壤具有較好的肥力。

（二）拆舊復(fù)墾驗(yàn)收。鎮(zhèn)（街道）組織對搬遷戶舊宅基地騰退進(jìn)行自驗(yàn)后，報(bào)縣自然資源局進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

五、搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)及搬遷補(bǔ)助資金發(fā)放

（一）搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集中安置搬遷戶每戶補(bǔ)助7萬元，其中省、市、縣按4:2:4比例分擔(dān)，省級承擔(dān)2.8萬元/戶，市級承擔(dān)1.4萬元/戶，縣級承擔(dān)2.8萬元/戶。分散安置搬遷戶每戶補(bǔ)助3萬元，其中省、市、縣按4:2:4比例分擔(dān)，省級承擔(dān)1.2萬元/戶，市級承擔(dān)0.6萬元/戶，縣級承擔(dān)1.2萬元/戶。由縣自然資源局按照分類籌措、專賬核算、專款專用、依規(guī)撥付的方式進(jìn)行管理。

（二）省級搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及程序。各鎮(zhèn)（街道）對已完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶，即完成交房和舊宅騰退拆除復(fù)墾且通過驗(yàn)收的搬遷戶，向縣自然資源局和縣財(cái)政局提出地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)申請，凡有下列情形之一的，取消當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資格：1.工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；2.項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用中存在重大違法違規(guī)行為的；3.獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不實(shí)、虛假、瞞報(bào)等情形的；4.對獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改不到位的；5.其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題的。縣自然資源局會同財(cái)政局復(fù)核后，向市自然資源局和市財(cái)政局提出地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)申請，市級審查、省級復(fù)核評價(jià)后下達(dá)省級搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金每戶8萬元（集中安置和分散安置戶均為8萬元）。

（三）搬遷安置補(bǔ)助資金及省級搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放步驟。各搬遷戶搬遷入住新房后，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)拆舊騰退結(jié)束，省、市、縣驗(yàn)收合格以后將足額兌付搬遷安置補(bǔ)助資金及省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金（集中安置共計(jì)15萬元/戶，分散安置共計(jì)11萬元/戶）。由縣自然資源局分別將各搬遷戶應(yīng)該享受的補(bǔ)助資金總額度全部打入本戶的一卡通賬戶。如果搬遷或騰退任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題整改不到位驗(yàn)收不合格的，除了不給兌付補(bǔ)助資金外，并取消該戶的搬遷資格（購買商品房或其他安置方式的同樣適用,不再收取每戶2萬元的基礎(chǔ)設(shè)施配建費(fèi)用）。

    六、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作專班，工作專班組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門（附后）主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)工作專班日常工作。

（二）夯實(shí)成員單位職責(zé)。鎮(zhèn)（街道）作為本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的責(zé)任主體，做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷政策入戶宣傳、搬遷對象確定、補(bǔ)助資金兌付、群眾搬遷入住、舊宅基地騰退復(fù)墾等相關(guān)具體工作。縣委組織部指導(dǎo)安置點(diǎn)基層黨組織建設(shè)。縣自然資源局做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對象及所在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)認(rèn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制申報(bào)指南、制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好搬遷范圍和對象確定核準(zhǔn)、辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記；組織開展資金使用日常管理和績效評價(jià)各項(xiàng)工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措地災(zāi)搬遷縣級配套補(bǔ)助資金，配合做好資金爭取工作。縣人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好安置區(qū)物業(yè)管理和大修基金管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)保護(hù)搬遷戶原有土地承包關(guān)系、承包權(quán)益、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和政策待遇的落實(shí)，避免因搬遷造成撂荒。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)保護(hù)搬遷群眾原有承包地（林地、草地）權(quán)益。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)在符合自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定的前提下，積極爭取上級應(yīng)急管理部門有關(guān)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，統(tǒng)籌用于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程過程中安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置住房及配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)稅費(fèi)減免政策。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。對工作進(jìn)度遲緩、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒有完成的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。財(cái)政、審計(jì)部門要對地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷專項(xiàng)資金使用、管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

附件: 1．洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷申請表

2．洋縣     鎮(zhèn)（街道）     村地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對象公示

3．洋縣     鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對象公示

4．洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶舊宅基地現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)表

5．陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置和舊宅基地騰退協(xié)議

6.地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶舊宅基地房屋騰退復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

7.     鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶舊宅基地房屋拆除復(fù)墾

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